1.人口老龄化趋势难以避免
根据2011年人口普查数据，阿尔巴尼亚65岁以上人口占比为11%左右，出生率为0.34%；死亡率为0.2%；总和生育率为1.69，平均预期寿命为76.8岁，仍属于比较年轻的国家，平均年龄为35.3岁（Aida Guxho，Areti Stringa，2013），但人口老龄化现象已经呈现且有加快趋势。这将给养老保险制度带来新的冲击。
2.养老金的替代率不高，养老保险制度的覆盖率低
阿尔巴尼亚第一支柱养老金的替代率达到38%—42%，似乎不低，但由于没有第二支柱且第三支柱无足轻重，整体养老金替代率并不高。此外，仅有50%多的工作人口加入了养老保险制度（G.Bajrami，2014：452），制度的覆盖率还急需提高。
3.养老金的实际价值很低
在阿尔巴尼亚，只有9%的养老金领取者的养老金水平勉强超过最低生活标准。虽然养老金调整指数与通货膨胀指数挂钩，但实际平均养老金数额还是低于平均生活标准。这个问题是双重结构性问题：一是农业部门吸纳了58%—65%的就业人员，但产值仅占全国GDP的20%。这就意味着农民收入偏低，且缴费意愿不足，农业从业人员缴费仅占社会保险机构收入的4.5%。二是养老保险制度名义上有两个支柱养老金，但第三支柱的养老金几乎可以忽略不计，而第一支柱养老金的实际水平又相对有限。
4.养老金待遇的不公平问题
这方面最为突出的问题是针对农村人口的缴费政策过于优惠。根据规定，农村人口被假定为固定缴费，缴费额根据最低城市工资收入计算。至于根据最低城市工资缴费数与固定缴费数之间的差额，则由农村雇员自己负担。按此测算，农村居民只需缴纳其收入1/5的费用（缴费额一般仅为城市雇员的1/3），但其平均养老金数额却达到了城镇平均养老金的70%。尽管针对农村的养老金待遇更多体现了社会保护（考虑到他们的实际收入及缴费额度很低），如何既消除城乡差别又不制造新的不公平，还是个重大课题。其次，部门之间的养老保险待遇也不公平。阿尔巴尼亚私有部门吸纳了81%的劳动人口，但其工资收入总额仅占所有劳动人口工资收入总额的25%；公有部门仅吸纳了19%的劳动人口，但其收入总额占所有劳动人口收入总额的比例却高达75%。这就意味着公有部门的养老保险缴费待遇将明显高于私有部门。再次是养老金待遇的性别差异。相比男性而言，由于就业时间短、失业率高、从事家务劳动和农业劳动比例高，女性的平均工资往往更低且缴费期限更短。这就造成女性的平均养老金待遇明显低于男性，一般低20%左右。加之退休后剩余寿命更长，老年女性的贫困问题不容忽视。
另外，由于养老保险制度改革缺乏连续性，还导致出现缴费数额相同但养老金数量区别很大的现象，其主要原因是不同时期养老金的指数化原则并不一致。
5.制度设计不合理，养老金缴费与收益关联度不够，缺乏激励因素
在1990—2002年的转轨困难期，为了降低领取最低养老金人群的贫困率，政府决定最低养老金优先增长。此后，政府一直采取不同指数来提高最低养老金。2010年，最高养老金仅为最低养老金的1.27倍（Areti Stringa，Raimonda Duka， Kiti Stringa，2011：104），这就直接影响了高收入人群的缴费积极性。此外，虽然名义上城乡养老金替代率都上升了，但实际上城市养老金替代率在下降，农村养老金替代率在上升。其原因就在于采用了不同的计算公式，计算城市养老金替代率时，采取的是平均缴费基数工资；计算农村养老金替代率时，采取的是最低缴费基数工资。城市缴费基数明显高于农村，加上城市缴费率也高于农村缴费率，这就出现农村替代率上升而城市替代率下降的现象。
还需要注意的是，理论上城市居民退休后的养老金可以达到社会平均缴费工资的73%，但现实情况并非如此。2009年，城市平均养老金仅相当于平均缴费工资的43.6%。而最低（基础）养老金却相当于这个平均缴费工资的38.8%（G.Bajrami，2014：452），两者之间的区别并不大。
对最高养老金的限制、优先提高最低养老金以抵御通货膨胀以及平均养老金与最低养老金差异甚小等规定，都忽视了养老金缴费与收益的联系，导致很多人不愿意如实缴费，情愿按照最低工资水平来申报缴费或者逃避缴费以享受最低养老金。因为达到最高收入时，缴费额度为最低收入者的5倍，而最高养老金数额仅为最低养老金的2倍。不少人甚至干脆不缴费，不加入养老保险制度。
最后，缴费期限系数也值得商榷。这个系数对那些收入很高，但缴费未满35年的人而言非常重要。如果本人按照最高缴费数额缴费满25年后，其缴费数额比按照最低数额缴费满35年的人还要多。对于这些人而言，提前退休不会带来任何负面影响，但对于缴费超过35年人来说，就没有其他额外好处，这就导致人们不愿意延长缴费期或尽可能缩短缴费期限。
6.相关配套制度不到位，养老保险制度改革阻力重重
由于相关配套制度不到位，致使养老保险制度改革阻力重重：
一是就业制度不健全，规模庞大的地下就业、非正式就业以及高失业率，影响了养老保险制度的供款，增加了制度的开支。二是金融制度不完善，养老保险基金投资受限，收益有限。第三支柱也发展缓慢，拉低了整个养老保险制度的回报，进而影响人们对养老保险制度的信心及参保入保的积极性，甚至造成退保现象。三是税务制度不配套，针对养老保险制度缴费、养老保险基金投资及收益等方面的税收优惠政策力度不够，缺乏制度激励。
此外，由于各种原因，第三支柱养老保险计划在整个养老金制度中仍无足轻重。在此，就不再赘述。
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