社会效益与影响的评估指标体系

9.3.1　社会效益与影响的评估指标体系

我国的社会效益与影响分析评估是以各项社会政策（如就业政策、分配政策、扶贫政策、社会福利政策与社会保障政策等）为基础，针对国家与地方各项社会发展目标的贡献与影响进行分析评估。主要分析对社会环境、自然与生态环境、自然资源，以及对社会经济四个方面产生的效益与影响。衡量各种效益与影响的具体评估指标如下所述。

1.对社会环境的影响指标

对社会环境影响的评估主要包括项目对社会政治、安全、人口、文化教育等方面的影响，这是项目对社会效益与影响评估的重点，可设置下列分析评估指标：

（1）就业效益。

（2）收入公平分配效益。

（3）对当地人口及文化教育、卫生保健的影响。

（4）对社会安全、稳定、民族关系及妇女地位的影响。

（5）对国防及提高国家国际威望的影响。

（6）对社区人民生活、基础服务设施、社会结构、社会生产组织的影响。

（7）对社区人民生活质量、宗教信仰、生活习惯与道德规范的影响。

（8）对社区人民社会福利、社会保障、人际关系及凝聚力的影响。

2.对自然与生态环境的影响指标

在我国对项目的环境影响评估基础上，分析评估项目采取环保措施后的环境质量状况、各项污染物的治理情况，可设置下列分析评估指标：

（1）对环境质量的影响。

（2）对自然环境的污染治理。

（3）影响自然景观，破坏绿化地。

（4）传播有害细菌，危害野生动植物生存。

（5）破坏森林植被，造成水土流失。

（6）诱发地震及其他灾害。

3.对自然资源的影响指标

这类指标主要用以项目对自然资源合理利用、综合利用、节约使用等政策目标效用的评估。其指标有：

（1）节约自然资源综合指标，如节约土地（耕地）、能源、水资源、海洋资源、生物资源、矿产资源等。

（2）国土开发效益。

（3）自然资源综合利用效益。

（4）其他。

4.对社会经济的影响指标

这主要是从宏观经济角度分析投资项目对国家、地区的经济影响，可设置下列指标：

（1）项目的技术进步效益。

（2）项目节约时间的效益。

（3）促进地区经济发展。

（4）促进部门经济发展。

（5）促进国民经济发展，包括改善产业结构、生产布局及提高投资效益等方面的影响。

社会效益与影响评估指标按其衡量方式可分为两类：

第一类：用定量的价值形式表示的社会效益指标，主要有收入分配效益、劳动就业效益、节约自然资源、综合能耗、环境保护质量及相关投资等效益指标。

第二类：用非定量化的定性指标来表示的社会效果指标，如先进技术的引进、社会基础设施的建设、环境保护、生态平衡、资源利用、时间节约、地区开发和经济发展、城市建设的发展、人口结构和工业经济结构的改变，以及人们文化水平的提高等，还有产品功能质量，审美效果与政治、军事等方面的其他因素的定性分析指标。