投资项目可行性研究的意义与作用

第一节　投资项目可行性研究的意义与作用

一、投资项目可行性研究的含义

所谓可行性研究就是对拟投资项目从有关的所有方面进行调查研究和综合论证，为投资决策提供科学依据，从而保证所投资项目在技术上先进可靠，经济上合理有利，操作上合法可行。

可行性研究是一门运用多种科学成果保证实现投资最佳效果的综合性科学。投资的目的和条件、市场情况、技术选择、配套协作条件、投资额度、融资渠道、效益评价、风险控制等，都是可行性研究要回答的问题。

二、投资项目可行性研究的发展

可行性研究作为一种方法和技术，在20世纪初随着技术经济和管理科学的进步而产生的，“二战”后发展迅速，为西方发达国家投资决策提供了有力帮助。20世纪60年代发展成为一门较为完善的科学。50年代末60年代初我国向前苏联学习，在重大项目决策中进行技术经济分析，是可行性研究工作的雏形。

我国可行性研究工作的开展，是从联合国工业发展组织1978年出版的《工业项目可行性研究编制手册》开始的，此书1981年翻译成中文，1991年国内再版时做了较大完善和补充。

可行性研究方法真正运用于项目投资决策中，得益于我国的改革开放。伴随着我国实施以经济建设为中心的工作重点转移，在总结几十年投资领域的经验和教训后，国务院和国家有关部委先后发布了一系列法规，确立了可行性研究工作在我国投资领域的地位和作用，把可行性研究作为投资前期工作中的重要一环。

例如，1981年3月国务院发布了《关于加强基本建设计划管理，控制基本建设规模的若干规定》，首次提出项目可行性研究报告。1983年国家计委颁发了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，将可行性研究纳入基本建设程序。1987年国家计委又发布了《关于建设项目经济评价的决定》，并发布了《建设项目经济评价方法与参数》一书。该书于1993年修订再版。随后国家计委、国家经贸委分别就高新技术项目和技术改造项目可行性研究工作做出了相应的要求。

三、可行性研究工作的意义

影响投资项目经济效果的因素不仅多且越来越复杂化，投资项目决策不能仅凭单个或几个因素，而是要把许多因素集合起来进行系统研究，得出可靠的投资决策，最终做到投资最省，效益最好。

我国可行性研究工作由各级政府部门予以规范，可行性研究及其报告已经列入基本建设程序，成为政府各部门审批投资项目的主要文件资料。应该说可行性研究工作对改革开放以来大规模的投资建设，起到了良好的减少投资失误、控制投资风险作用。

在市场转型期，面对国内外复杂的经济环境和竞争激烈的市场局面，投资项目失误的可能性不可避免，因此，在项目投资之前，开展科学的、详细的、规范的可行性研究，对于引导投资合理方向、控制投资规模、优化投资结构、投资效益最大化，起到了不可替代的作用。

可行性研究工作的开展也在一定程度上有助于政府发挥宏观调控。进入21世纪，资源、环境问题日显突出，可行性研究对于实现资源的优化配置，避免由于投资失误而发生的资源浪费与环境污染，保证经济可持续发展，都是必不可少的。

随着全球经济一体化，市场竞争的国际化趋势正在形成，投资风险进一步加大，项目投资人不仅要承受国内市场及其竞争者的压力，还要面对国际市场风险，应对国际同行的竞争，稍有不慎，就会使投资决策失误，给投资者带来灭顶之灾。因此，无论对于投资者还是政府投资管理部门，都需要注重投资项目的可行性研究工作，以尽可能地防止投资决策的失误。