【摘要】：中国是典型的双重二元经济结构国家，不仅存在产业上的二元经济结构，而且存在区域上的二元结构。中国与日本和亚洲四小龙不同，它们国内(区内)地理空间狭小，在成本高企后，劳动密集型制造业只能向海外转移。中国广大的内地可以承接沿海劳动密集型制造业转移。与中西部外商投资产业指导目录衔接，禁止“两高一资”类外商投资内移，限制产能严重过剩产业内移，鼓励技术含量和附加值高的产业内移。
2.3 出路与对策
中国是典型的双重二元经济结构国家，不仅存在产业上的二元经济结构，而且存在区域上的二元结构。在沿海基本实现工业化的同时，内地正处于工业化初期阶段。
中国与日本和亚洲四小龙不同，它们国内(区内)地理空间狭小，在成本高企后，劳动密集型制造业只能向海外转移。中国广大的内地可以承接沿海劳动密集型制造业转移。
事实上，沿海加工贸易等劳动密集型产业和外商投资已经出现向内地转移的势头，地方政府和企业对此也都表现出了浓厚的兴趣。把推动沿海劳动密集型外商投资内移上升为国家战略，有利于形成社会共识，减少纷争，加快产业转移步伐;既可为沿海产业升级腾出空间，又能够推动内地工业化进程，促进大量农村劳动力转移就业。
推动沿海劳动密集型制造业外商投资内移应采取以下举措:
一是明确投资转移的区位导向，引导外资转移到内地经济基础相对较好、产业配套能力强的地区，加大内地承接沿海产业转移基地建设力度，形成产业集群。
二是明确产业导向。与中西部外商投资产业指导目录衔接，禁止“两高一资”类外商投资内移，限制产能严重过剩产业内移，鼓励技术含量和附加值高的产业内移。
三是鼓励地方政府间“结对子”，发挥政府有形之手的功能，推动企业成批转移，降低企业转移成本。
四是将沿海经济技术开发区的优惠政策延伸到内地承接沿海产业转移基地。
五是改善宣传工作。引导舆论导向，加大内地承接沿海外商投资企业转移成功案例的宣传力度。
(执笔:李玉梅、张松)
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