拓展投资促进机构服务的领域

拓展投资促进机构服务的领域

因投资企业组建时间、投资领域和来源地呈多样化，投资促进机构已确立了全方位的服务。调查结果显示，大量组建时间长的公司依靠自己国家的大使馆和私有化公司获取信息。尽管投资促进机构提供的市场进入阶段的服务相当不错，但结果表明，投资促进机构需要扩大服务范围，不仅仅是形象塑造和有针对性的投资促进广告方面。这需要在外商直接投资来源国建立网络，并且构建在本国运营的由国内和国外投资者组成的网络。

调查结果发现，投资各阶段提供的服务都存在高质量的评价。个人业务支持服务重要性及其质量的对比分析可以看出，诸如软着陆和施工建设援助等服务提供过度了。这些服务的重要性评分要低于相关质量评分。

调查结果展现了投资促进机构向国内投资者提供潜在投资支持服务的可能性。调查结果还反映了国内企业家如何看待本国提供的投资支持服务。结果表明，如果投资促进机构决定把国内投资者的需求作为明确的目标，他们必须有选择性并意识到自己的相关需求。让投资促进机构参与特定的服务提供，是深化投资促进机构和国内投资者之间关系的重要方法。在外商直接投资向国内企业溢出效应的背景下，这也将是巩固国内企业对投资促进机构协助和支持机制的有效方法。

调查结论显示，投资促进机构未来潜在的业务支持服务应把重点放在本地企业和国外企业之间的配对，促成合资，技术推广和企业升级等。投资促进机构需要加强服务，可拓宽企业融资渠道，协助技术采购和管理支持，以及促进出口服务等。投资促进举措不能脱离私营部门发展的主动性和国家的工业发展议程。从这个意义上讲，投资促进战略仍需与本国的发展目标保持一致是得出这些结论的前提。

【注释】

[1] 在受调查国家中，非洲东部的包括布隆迪、埃塞俄比亚、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚和乌干达；非洲西部的包括布基纳法索、喀麦隆、佛得角、加纳、马里、尼日尔、尼日利亚和塞内加尔；非洲南部的包括莱索托、马达加斯加、马拉维、莫桑比克和赞比亚。

[2] 本章所述的投资支持服务和业务支持服务是同一含义。

[3] 威尔斯和温特（Wells and Wint）（2000）定义投资促进是政府为吸引外商直接投资涌入本国所进行的活动。投资促进活动可包括：广告，投资论坛和工作，贸易展览和展会，分发文字材料，个人直接营销，为潜在投资者的到访提供便利，为潜在投资者和当地合作伙伴配对，帮助获取许可和批准，准备项目计划书，进行可行性研究，并为项目开始运行的投资者提供服务等。投资促进不包括给予国外投资者激励，筛查潜在的投资项目，与国外投资者谈判等，尽管投资促进机构有可能涉入这些活动中。

[4] 在某些国家，该过程也称为企业认证。调查表询问了那些国外企业是否经投资促进机构注册，投资促进机构是否给予执照。投资者在调查中评估了注册过程的效率，获得的激励以及对其的重视程度。

[5] 在某些国家，注册过程是获取投资激励的前提。

[6] 许可证包括对营业地点和临时工作的登记。

[7] 例如，无论是否寻求激励，旅游经营者都得在旅游部注册。经营者有权获得旅游部的支持，同时也能按规定要求经营。

[8] 现行投资许可的审批程序机制基于广泛的经济自由化政策和改革产生。鉴于市场自由化前该机制是基于技术官员的干预，为审查项目可行性而产生，自由化后的改革以注册办公室会发挥更大作用为前提，在某些情况下，注册办公室与投资促进机构的一站式投资服务商店相结合。强制注册需要符合该国投资环境，并提供更多投资信息。

[9] 图表内不含喀麦隆，该国投资促进机构于2005年正式成立，2010年才全面运转。因此，喀麦隆投资促进机构要在该国投资机制内站稳脚跟还有待时日。

[10] 第一产业指从事农业和采矿业的企业，第二产业指从事制造、水电力、建筑的企业，第三产业指的是服务行业。

[11] 除了表格列出的激励措施，少数受访者还列出了其它激励措施，例如设立工业园，土地供应，专项贷款，机电和进口产品关税削减，以及出口关税减免等。

[12] 该分析的受访者仅限于两类投资者，其一是2003年1月1日后成立的外国公司，其二是成立于2003年前但在2003 年1月1日后进行重大投资的公司。

[13] 受访者中，强制注册的公司是自愿注册公司的四倍。

[14] 鉴于投资促进机构是在不同时期、不同背景，根据不同资源和政策建立起来的，对投资者态度的分析避免了对投资促进机构的直接排名。这重申了从事特定国家投资研究对于阐明现存体制状况以及各个投资促进机构范围内活跃力量的重要性。

[15] 下文分析根据对2003年1月1日后成立的国内投资企业的调查结果得出。要求他们为不同提供方的业务支持服务的重要性和质量评分。2003年1月1日前成立但在之后进行大型投资的公司评估了预投资阶段的服务。