德国会展业的政府主导模式

政府主导模式暂无权威的定义，一般是指市场经济下政府积极利用会展活动，以展会项目为载体实施公共服务的一种重要方式。可以理解为在会展业发展过程中，政府发挥了积极的直接的作用，政府为会展业发展提供各项服务，为其创造良好的发展环境。这类发展模式一般来说主要多在初级阶段向成熟阶段过渡时期的会展业实施。

(一)德国会展业发展概述

德国会展业蜚声海内外，36万平方公里的国土上，有70座城市拥有自己的展馆。德国是世界上会展业最为发达的国家之一，也是世界上重要的展览举办国，以汉诺威、法兰克福、杜塞尔多夫、柏林、慕尼黑、科隆等诸多知名的会展城市而享誉世界(参见表3-2)。^[2]世界重要的150个专业展览会中有将近120个在德国举办;世界十大知名展览公司中，仅德国就占6家，居世界领先地位。

德国超过10万平方米展览馆名单(表3－2)

资料来源:根据德国贸易展览会统计资料整理。

目前，德国会展业已经完成了国际化、集约化、规范化、品牌化的发展阶段，现正在向全球化方向发展，出国办展以年均10%的速度增长。尤其关注与新兴的具经济潜力和消费潜力的国家开展会展合作。德国的专业展览公司大大扩展了经营范围，延伸了会展业的价值链，相关题材展会的联合运作在德国会展业中已经出现。如每年2月的德国纽伦堡玩具博览会已经开始与法兰克福的图书博览会联手，在纽伦堡玩具博览会上为少儿图书经销商设联合展台。他们提出的理念是:让玩具进入图书贸易，让少儿图书进入玩具贸易。而在每年10月举办的法兰克福图书博览会上，则将有玩具商的展台。这表明，发挥联动效应将成为会展业的一个亮点。^[3]德国会展业的突出特点是专业性、国际性展会的数量最多，规模最大，效益最好和实力最强。德国会展界更进一步提出了2/3世界顶级展会在德国举办，联邦政府是会展经济的“助推器”，会展经济网络时代仍领风骚以及多功能巨型展馆夯实会展经济坚实基础的观点。

德国是最早将循环经济理论应用于会展业发展的国家。德国在研究会展总体规划时，以生态规划为目标，进行绿色会展开发，在研究制定会展环境保护政策上，重视保护自然，尽量减少建筑能量消耗。近年来，德国展会一个突出的特点就是与生态、环保挂钩。如一年一度的行业盛会汉诺威消费电子、信息及通信博览会和柏林国际旅游展先后于3月上旬举行，一个是世界最大的信息、通信和软件领域的权威展，另一个是世界最大的旅游展，两个展会的主题分别是“绿色IT(Information Technology)”和“生态(绿色)旅游”。

(二)德国的政府主导模式

目前，德国已经形成了较为成熟的会展发展模式，即展馆政府所有、权威协会管理、展览公司适当经营、面向国际化的政府主导模式。为了支持会展业的发展，德国政府不惜巨资建造现代化展馆，在确定展馆国有的前提下，不直接参与展馆的日常运作，而是授权于权威的行业协会代表政府宏观调控和管理，并以长期租赁或委托经营等形式把展馆授让给会展公司。会展公司在授让国有展馆后，既从事展馆经营又组织会展项目，并将所有的会展服务委托给专门会展服务公司实施，会展服务公司以专业化服务能力为参展商、专业观众提供周到的会展配套服务。另外，政府以政策干预会展企业，鼓励他们从事“走出去”和“引进来”相结合的会展国际化经营。每年德国联邦政府通过特定的组织或机构，如联邦经济科技部，联邦食品、农业与林业部，联邦德国政府组织德国企业赴国外参加展览会180至200个，参展企业4500多家。直接对出国展览提供财政支持的政府部门是联邦经济科技部，1997年该部为出国展览提供了7000万马克的财政支持，2001年该部提供了3400万欧元的财政支持。2003年至2006年每年提供3350万欧元资助企业出国参展。另外，联邦食品、农业和林业部也对若干专业展览会提供出国参展的经费支持。

德国会展业的格局，起源于各区域的产业经济结构分工，并在政府有意识的指导下完成。其特征归纳为以下几点:(1)设立全国统一的会展管理机构，对每年的国内外博览会、展览会进行组织和协调;展览业协会与政府展览业管理机构密切配合，在某种程度上成为政府的延伸机构，承担政府赋予的大量管理职能，与政府一起完成行业管理;(2)大型的会展公司及会展场馆多是由国家控股(如图3-1)，展览公司既是展览中心的管理者，又是许多大型博览会的主办者和实施者;(3)政府对会展业实施扶持资助政策。

德国博览会集团公司股东构成(图3－1)
数据来源:德国会展信息网http://www.expo-germany.com