施工图预算的审查

(一)审查施工图预算的意义

施工图预算编完之后，需要认真进行审查。加强施工图预算的审查，对于提高预算的准确性，正确贯彻党和国家的有关方针政策，合理确定建设水平，降低工程造价都具有重要的现实意义。

(1)有利于合理确定和有效控制工程造价，克服和防止预算超概算现象发生。

(2)有利于加强固定资产投资管理，合理使用建设资金。

(3)有利于施工承包合同价的合理确定和控制。因为它对于招标工程，施工图预算是编制招标控制价的依据;对于不宜招标工程，施工图预算是合同价款结算的基础。

(4)有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。通过审查工程预算，核实了预算价值，为积累和分析技术经济指标提供了准确数据，进而通过有关指标的比较，找出设计中的薄弱环节，以便及时改进，不断提高设计水平。

(二)审查施工图预算的内容

审查施工图预算的重点应该放在工程量计算、预算定额套用、设备材料预算价格取定是否正确，各项费用标准是否符合现行规定，采用的标准规范是否合理，施工组织设计及方案是否合理等方面。

1.审查工程量

工程量计算是设计施工图预算的基础，对施工图预算的审查首先从工程量计算开始，然后才能进行后续工作。下面针对建筑工程讲述审查工程量应注意的问题。

(1)土方工程:

1)平整场地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的计算是否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，土壤类别是否与勘察资料一致，地槽与地坑的放坡以及挡土板是否符合设计或有关规定要求，有无重算和漏算。

2)回填土工程量应注意地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，地面和室内填土的厚度是否符合设计要求。

3)土方运输工程量的审查除了注意运距外，还要注意运土数量是否扣除了就地回填的土方量。

(2)打桩工程:

1)注意审查各种不同桩料，必须分别计算，施工方法必须符合设计和有关规范要求。

2)桩长度必须符合设计要求，桩长度如果超过一般桩长度需要接桩时，应注意审查是否正确。

(3)砖石工程:

1)墙基础和墙身的划分是否符合规定。

2)按规定不同厚度的内、外墙是否分别计算，是否扣除了按规定应扣除的门窗洞口及嵌入墙体各种钢构件，钢筋混凝土梁、柱等。

3)不同砂浆强度等级的墙和定额规定按不同计量单位计算的墙有无混淆、错算或漏算。

(4)混凝土及钢筋混凝土工程:

1)现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆。

2)现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算。

3)含有钢筋的与含有型钢的混凝土构件是否按设计规定分别考虑，有无混淆。

4)钢筋混凝土的含钢量计算是否准确，与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定予以增减调整。

(5)木结构工程:

1)门窗是否分别不同种类，按门、窗“洞口面积”或“樘”计算。

2)木装修的工程量是否按规定分别以“延长米”或“m2”计算。

(6)楼地面工程:

1)楼梯抹面是否按踏步和休息平台部分的水平投影面积计算。

2)细石混凝土地面以及找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否按其厚度进行换算。

(7)屋面工程:

1)卷材屋面工程是否与屋面找平层工程量相等。

2)屋面保温层的工程量是否按屋面层的建筑面积乘以保温层平均厚度计算，不做保温层的挑檐部分是否按规定不作计算。

(8)构筑物工程:当烟囱和水塔定额是以“座”编制时，地下部分已包括在定额内，按规定不能再另行计算。审查是否符合要求，有无重算。

(9)装饰工程:内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，有无重算或漏算。

(10)金属构件制作工程:金属构件制作工程量多数以“吨”为单位，在计算时，型钢按图示尺寸计算长度，再乘以每米的重量;钢板要求计算出面积，再乘以每平方米的重量。审查是否符合规定。

(11)水暖工程:

1)室内外排水管道、暖气管道的划分是否符合规定。

2)各种管道的长度、口径是否按设计规定计算。

3)室内给水管道不应扣除阀门、接头零件所占的长度，但应扣除卫生设备(浴盆、卫生盆、冲洗水箱、淋浴器等)本身及所附带的管道长度，审查是否符合要求，有无重算。

4)室内排水工程采用承插铸铁管，不应扣除异形管及检查口所占长度。审查是否符合要求，有无漏算。

5)室外排水管道是否已扣除了检查井与连接井所占的长度。

6)暖气片的数量是否与设计一致。

(12)电气照明工程:

1)灯具的种类、型号、数量是否与设计图一致。

2)线路的敷设方法、线材品种等是否达到设计标准，工程量计算是否正确。

(13)设备及其安装工程:

1)设备的种类、规格、数量是否与设计相符，工程量计算是否正确。

2)需要安装的设备和不需要安装的设备是否分清，有无把不需安装的设备作为安装的设备计算安装工程费用。

上面施工图预算工程量审查应注意的问题，也是预算编制中工程量计算应注意的问题。

2.审查设备、材料的预算价格

设备、材料费用是施工图预算造价中所占比重最大的，一般占50%～70%，市场上同种类设备或材料价格差别最大，应当重点审查。

(1)审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。若是采用市场价，要核实其真实性，可靠性;若是采用有关部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否要按规定调整等。

(2)设备、材料的原价确定方法是否正确。定做加工的设备或材料在市场上往往没有价格参考，要通过计算确定其价格，因此要审查价格确定方法是否正确，比如对于非标准设备，要对其原价的计价依据、方法是否正确、合理进行审查。

(3)设备、材料的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，预算价格的各项费用的计算是否符合规定、正确，引进没备、材料的从属费用计算是否合理正确。

3.审查预算单价的套用

审查预算单价套用是否正确，应注意以下几个方面:

(1)预算中所列各分部分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与设计中分部分项工程要求一致。

(2)审查换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次要审查换算是否正确。

(3)审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。补充定额和单位估价表是预算定额的重要补充，同时最容易产生偏差，因此要加强其审查工作。

4.审查有关费用项目及其取值

有关费用项目计取的审查要注意以下几个方面:

(1)措施费的计算是否符合有关的规定标准，企业管理费和利润的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费的基础。

(2)预算外调增的材料差价是否计取了企业管理费。人工费增减后，有关费用是否相应作了调整。

(3)有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。

(三)审查施工图预算的方法

审查施工图预算方法较多，主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等八种。

1.全面审查法

全面审查又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高;缺点是工作量大。因而在一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预算的技术力量又比较薄弱的，采用全面审查的相对较多。

2.标准预算审查法

对于采用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量，编制标准预算，并以此为标准审查预算的方法叫作标准预算审查法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程，预算编制和造价基本相同，可集中力量细审一份预算或编制一份预算，作为这种标准图纸的标准预算，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审查，而对局部不同部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好;缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小，具有局限性。

3.分组计算审查法

分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量之间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

4.对比审查法

是用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程不同条件区别对待。

(1)两个工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件不同。其新建工程基础以上部分可采用对比审查法，不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。

(2)两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查，如果基本相同时，说明新建工程预算是正确的;反之，说明新建工程预算有问题，找出差错原因，加以更正。

(3)两个工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱、屋架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。

5.筛选审查法

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价(价值)、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。

筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快，但解决差错、分析其原因需继续审查。

6.重点抽查法

审查的重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用(计费基础、取费标准等)，即抓住工程预算中的重点进行审查。重点抽查法的优点是重点突出，审查时间短、效果好。

7.利用手册审查法

把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册，按手册对照审查。如工程常用的预制构配件梁板、检查井、化粪池等，几乎每个工程都有，把这些按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成预算手册使用，可大大简化预结算的编审工作。

8.分解对比审查法

一个单位工程，按人工费、材料费、施工机具使用费与企业管理费进行分解，然后再把人工费、材料费、施工机具使用费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法叫作分解对比审查法。分解对比审查法一般有三个步骤:

第一步，全面审查某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预算，经审定后作为审查其他类似工程预算的对比基础。而且将审定预算按人工费、材料费、施工机具使用费与应取费用分解成两部分，再把人工费、材料费、施工机具使用费分解为各工种工程和分部工程预算。

第二步，把拟审的工程预算与同类型预算单方造价进行对比，若出入不在允许范围以内，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，对出入较大者进一步审查。

第三步，对比审查。

(1)经分析对比，如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定;材料调价相差较大，则应进一步审查《材料调价统计表》，将各种调价材料的用量、单位差价及其调增数量等进行对比。

(2)经过分解对比，如发现某项工程预算价格出入较大，首先审查差异出现机会较大的项目。然后，再对比其余各个分部工程，发现某一分部工程预算价格相差较大时，再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目是否正确，预算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审查该项工程子目的工程量。

(四)施工预算审查的步骤

1.做好审查前的准备工作

(1)熟悉施工图纸。施工图是编审施工图预算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后，依次识读。

(2)了解预算包括的范围。根据施工图预算编制说明，了解施工图预算包括的工程内容。如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

(3)熟悉预算采用的单位估价表(预算定额基价)。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，搜集熟悉相应的单价、定额资料。

2.选择合适的审查方法，按相应内容审查

由于工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不一样，所编工程预算质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。

3.施工图预算调整

综合整理审查资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整后的施工图预算。审查后，需要进行增加或核减的，经与编制单位协商，统一意见后，进行相应的修正。

(五)施工图预算的批准

经审查合格后的施工图预算提交审批部门复核，复核无误后就可以批准，一般以文件的形式正式下达审批预算。与设计概算的审批不同，施工图预算的审批虽然要求审批部门应具有相应的权限，但其严格程度较低些。