1．概念
工程招标是招标人用招标方式发包各类土木工程、建筑工程、设备和管线安装工程、装饰装修工程等，选择工程施工承包或工程总承包企业的行为。
2．工程招标人
《招标投标法》规定，“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。”法人，是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其他组织，是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。
3．招标代理
（1）工程招标代理的概述。工程招标代理，是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。此时，代替招标人进行建筑工程招标活动的中介服务机构称为代理人，委托他人代替自己进行建筑工程招标活动的招标人称为被代理人，与代理人进行建筑工程招标活动的人称为第三人。
（2）工程招标代理机构的性质。按照《招标投标法》的规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（3）工程招标代理机构的职责。
1）拟定招标方案。
2）编制和出售资格预审文件、招标文件。
3）组织审查投标人资格。
4）编制标底、工程量清单和最高投标限价。
5）组织投标人踏勘现场。
6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标。
7）草拟合同。
8）招标人委托的其他事项。
（4）申请工程招标代理机构的资格条件。
1）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；
2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；
3）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；
4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；
5）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
6）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；
7）法律、行政法规规定的其他条件。
申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的，还应当提供工程招标代理有效业绩证明（工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见）。
工程招标代理机构应当对所提供资料的真实性负责。
（5）招标代理机构的资质。工程招标代理机构资质分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。
工程招标代理机构资格除具备上述条件外，还具备下列条件，见表2-1。
表2-1 工程招标代理机构资格条件
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