工程进度计划的调整

1. 进度计划检查的时间及方式

施工进度的检查是进度计划实施情况信息的主要来源，又是分析问题、采取措施、调整计划的依据。检查的时间与施工项目的类型、规模、施工条件和对进度执行要求程度有关，通常分两类。一类是定期检查。定期检查一般与计划的周期和召开现场会议的周期相一致，可视工程的情况，每月、每半月、旬或周检查一次。当施工中的某一阶段出现不利的进度时，检查的间隔时间可临时缩短。定期检查应在制度中规定出来。另一类是日常检查。由驻地管理人员每日进行的检查，采用施工记录和施工日志的方式记载下来。

检查和收集资料的方式一般可采用:

(1)经常地、定期地收集进度报表资料。

(2)定期召开进度工作汇报会。

(3)派人员长驻工地，检查进度的实际执行情况。

为了保证汇报资料的准确性，进度控制人员要常到现场察看施工项目的实际进度情况。

(陈传德主编．公路项目建设管理手册．北京: 人民交通出版社，2002．411)

2. 进度计划检查的内容

现场监理工程师和进度管理人员在项目施工过程中应按每天、每周、每月的进度计划，检查和记录项目的实际完成情况。具体包括各项工作的实际作业时间、实际开始和完成日期、已完成的工作量和相应合同金额的百分比、影响工程进度的特殊事件或原因、天气情况等。并且随着工程项目的进展，绘制实际进度图表，与原进度计划图表进行对比分析，及时发现问题，分析实际进度滞后计划进度的原因，提出补救措施。

(李宇峙，袁建波等编著．FIDIC条款与公路工程施工监理．北京: 人民交通出版社，2001． 188)

3. 进度计划检查应做好的工作

(1)在工程项目的施工中，专业监理工程师应要求承包人每日按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并予以检查以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录应包括以下基本内容: 当日实际完成及累计完成的工程量; 实际参加施工的人力、机械数量及生产效率; 施工停滞的人力、机械数量及其原因; 承包人的主观及技术人员到达现场的情况; 当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因; 当日的天气情况等。

(2)高级驻地监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向总监理工程师及其代表和业主提交一份每月工程进度报告。该报告应包括以下主要内容: 工程进度概况或总说明，应以记事方式对计划进度执行情况提出分析; 编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线; 显示关键线路(或主要工程项目上)一些施工活动及进展情况的工程图片; 反映承包人的现金流动、工程变更、价格调整、索赔、工程支付及其他财务支出情况的财务状况; 影响工程进度或造成延误的其他特殊事项、因素及解决措施。

(3)监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。

(4)在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与计划进度基本相符，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行; 但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。

(刘建新主编．监理概论．北京: 人民交通出版社，2000．130)

4. 调整进度计划的必要性

由于公路工程施工过程中受外部各种因素的影响较多，其实际进度与计划进度发生偏离不可避免。进度拖延或耽误超过允许的正常范围，阶段工期和总工期目标将难以实现，必须对计划进行调整。

进度计划的调整根据原因可分为: 非承包人责任和承包人责任引起的计划进度调整。根据合同规定，非承包人责任的进度滞后，工程工期应合理延长，具体延长的时间由监理工程师根据实际情况决定并报业主批准，这种调整实际是按新的合同工期要求重新编制进度计划。由于承包人的原因造成的工程进度延误，或者虽然进度延误是非承包人因素引起的，但业主不同意延长工期，在业主按合同给予承包人相应补偿的前提下，工程仍按原合同工期完成，实际是在压缩原合同工期情况下的进度计划调整。承包人为此要加大人员和设备的投入，调整有关工程的工作关系和作业方法，保证工程在合同规定的工期内完成。

(李文儒，杨永顺主编．实用公路工程监理指南．北京: 人民交通出版社，2001．521-522)

5. 影响进度的主要原因

影响公路工程施工进度的因素很多，按照管理模式可分为承包人的原因、业主的原因两个主要方面。

(1)承包人的原因。承包人在合同规定的时间内，未按时向监理工程师提交符合监理工程师要求的施工进度计划; 工程施工过程中，因各种原因使得工程进度不符合工程施工进度时，承包人未按监理的要求，在规定的时间内提交修订的工程施工进度计划，使后续工作无章可循; 承包人技术力量以及设备、材料的变化、工程承包合同以及施工工艺等不熟悉，造成承包人违约而引起的停工或缓慢施工，也是影响工程施工进度的原因之一; 承包人的质检系统不完善和质量意识不强，将对工程施工进度造成严重影响。

(2)业主的原因。在工程施工过程中，除承包人的原因外，业主未能按工程承包合同的规定履行义务，也将影响工程施工进度，甚至造成承包人终止合同;监理工程师同意承包人提交的工程施工进度计划后，业主未按施工进度计划随工程进展向承包人提供施工所需的现场和通道; 承包人的施工进度计划难以实现，容易导致工程延期和索赔事件的发生; 由于业主的原因，监理工程师未能在合理的时间内向承包人提供图纸和指令，给工程施工带来困难; 或承包人已进入施工现场并开始施工，而设计发生变更，变更设计图无法按时提交承包人，这都将严重影响工程施工的进度; 工程施工过程中，业主未能按合同规定的期限支付承包人应得的款项，造成承包人暂停施工或缓慢施工，也是影响工程施工进度的一个主要因素。

6. 调整进度计划的方法

调整进度计划主要是调整关键线路上的施工安排和为实现这一安排所需要的技术、人力、物力的调整。

(1)获得合理延期的进度计划调整。经批准延长工期的进度计划调整，是按新规定的工期，重新编制进度计划。应在已完成工程的基础上，针对造成分项或分部工程进度延误的实际情况对施工安排和措施进行调整。

(2)压缩工期的进度计划调整。调整单项工程计划、月计划、保证阶段计划和总体计划。为保证阶段计划和总体计划的如期实现，在分析进度延误原因后，一般在重新确定有关工程的月度进度计划时，应在一定的时限内，补偿已经滞后(耽误)的工作量(或工程量)，以及与其相关的人员、设备、材料和资金的投入计划，使施工能力适应调整工程进度计划的需要; 为压缩工期，应用网络计划，使工期优化，以选择和确定能有效缩短工期、成本较低、工艺先进的关键工作项目和工作时间，并采取措施保证其顺利实施在人力、物力、资金等方面的需要; 调整非关键线路，保证关键线路工程计划。经优化调整确定关键线路工程项目及所需的施工时间后，应视需要调整非关键路线工程，以集中力量保证关键线路工程的工期。具体的做法，可把有机动时间的非关键线路的机械、人员调整至关键线路的关键工序上，增开工作面，展开平行作业，缩短关键线路工程所用时间; 调整关键工作的组织关系，把顺序作业改为平行施工作业或流水施工作业。

(3)准确预测承包人履约能力，及时果断地采取补救措施。预测承包人履约能力，应考虑: 承包人施工管理能力与合同意识; 施工过程中执行监理工程师提示、建议、指令的有效性; 按调整计划调整施工组织，适时增加施工人员、机械设备、采备材料，改进工艺; 预测承包人实际可能采取的措施落实后的实际施工能力。根据对承包人履约能力的预测，在调整计划中可考虑如下措施: 承包人有能力履约，措施到位，仍由原承包人完成调整进度计划; 承包人承诺可以完成调整进度，但因为种种原因(如承建工程项目多，人员、设备无法保证准时到位等)无法保证措施落实，对此除仍由原承包人完成调整计划外，应做临时增加其他承包人参加施工的准备，完成预定的工期目标。承包人虽已承诺，但实际已无力完成调整计划，应建议业主采取分包措施补救。

对承包人的能力预测和采取补救措施，要充分考虑选择其他承包人(包括相邻合同承包人的支援)及其进场、备料、设备调运、安装、调试、试验段等施工所需时间和不利施工季节的影响，并按合同有关规定，与原承包人协商，明确采取措施后的各方义务和风险。

(4)承包人无力履约引起进度滞后的补救。若承包人的实际工程进度过慢，除另有规定外，在接到监理工程师通知要求采取必要措施加快工程进度后14天内，承包人未能采取加快工程进度的措施，致使实际工程进度进一步滞后，或承包人虽采取了一些措施，仍无法按交工日期交工时，监理工程师应立即通知业主，并抄送承包人。业主在向承包人发出书面警告通知14天后，可按工程合同第63条第1款，终止对承包人的雇佣，可将本合同工程的一部分工作交给其他承包人或指定分包人完成，承包人应承担因此所增加的一切费用。

(李文儒，杨永顺主编．实用公路工程监理指南．北京: 人民交通出版社，2001．522-523;陈传德主编．公路项目建设管理手册．北京: 人民交通出版社，2002．392)