我国30多年的改革开放发展历程，既是一个整体性的社会变迁过程，也是一场社会管理改革的革新实践。
社会管理是一项复杂的系统工程，通常是指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。从广义上说，社会管理包括政治子系统、经济子系统、思想子系统和社会生活子系统。从狭义上说，社会管理是指与政治、经济、文化并列的社会生活子系统的管理。社会管理的组织结构、制度规则和运行机制是社会管理体制不可或缺的三个方面。[1]简而言之，社会管理就是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。[2]社会管理创新，是指在现有的社会资源和管理经验的基础上，引入新的社会管理理念、知识和方法，对传统的社会管理模式及管理方法进行完善，从而建构新的社会管理机制，更好地实现社会管理目标的活动。[3]加强和创新社会管理，其根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。[4]
南海沧溟孕育了广东开拓、进取、开放、创新的海洋文化精神，在这个古代海上丝绸之路的起始地，曾经先后涌现出像康有为、梁启超、孙中山这些勇立历史潮头的寻梦人，他们不甘民族沉沦，为强国富民进行了苦苦的求索，在近代中国掀起变革图强的惊天巨浪。当历史的车轮驶进20世纪70年代，中国再一次将改革开放这一强国之梦首先赋予了这一片火热的土地。[5]
党的十七大以后，中国的发展进入了一个新的历史阶段，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是党的十七大报告中提出的我国社会管理体制改革的重要内容和基本方向。在新的发展时期，南海人以敢想、敢干、敢做、敢为人先的开拓进取精神先行先试，大胆创新基层社会管理，顺利调整镇级区划，打造出新的区域发展平台；创新镇级政府管理、服务模式，设置行政服务中心，社会管理和服务更加贴近群众，符合实际；深化政府机构改革和行政审批制度改革，实施机关单位绩效与作风考评，全面推进效能革命。探索出一条适合南海本地实际并具有从宏观管理到基层治理、从政府管理到多元共治、从利益分化到利益整合、从解决问题到谋求发展的四个具有借鉴意义的社会管理创新之路。
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