坚持转变作风，始终把加强队伍建设作为实施民生财政的关键所在

全区各级财政部门深入开展先进性教育、科学发展观、创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，积极推进新时期财政干部队伍建设，努力打造一支思想坚定、业务过硬、作风优良、清正廉洁的财政干部队伍，为实施民生财政提供了坚强保证。牢固树立大局意识和责任意识，在民生工作的政策制定、项目实施上，加强与民政、教育、卫生、文化、建设、人力资源和社会保障等部门的沟通协调，做到相互配合、相互协作、相互支持。始终把部门满意、基层满意、群众满意作为工作的最高目标，不断提升服务意识、优化服务流程、创新服务举措，切实提高办事质量和效率。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，以廉政风险防控机制建设为载体，加强对财政权力运行的监督制约，以保障公共财政改革发展为目标，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强财政干部职工的先进性和纯洁性，确保财政系统政令畅通、财政干部廉洁从政。

改革开放30多年来，特别是党的十八大以来，宁夏民生财政取得了显著成绩，为今后的工作提供了重要的启示。

第一，汇民众之财就要办民生之事。财政不是简单的财务管理，而是一种行政行为，其核心就是取民众之财、办民生之事。汇民众之财，最根本的目的是办民生之事。只汇民众之财，不办民生之事，就背离了党执政为民的宗旨，就不能做到执政责任，人民群众也不会答应。做好民生工作，必须站在执政为民、以财行政的高度来深刻理解财政工作的本质属性，切实增强为人民汇好财、管好财、用好财的责任感和使命感，通过积极打造和大力实施民生财政，千方百计保障和支持民生工作，努力让全区人民过上更加幸福美好生活。

第二，“小财政”也能托起“大民生”。不论从全国来看，还是从宁夏各地市县来看，由于经济发展不平衡，财政状况总是有强弱之分，但强有强的统筹，弱有弱的安排，决不能因为财政困难或财政紧张就不去加大民生投入，甚至削弱民生投入。当前宁夏各级财政状况普遍存在实力不强、捉襟见肘的问题，但一些财政实力相对较弱的市县（区），民生工作却做得扎实细致、卓有成效。这充分说明，只要各级财政千方百计尽力而为，把工作统筹得当、做实做细，让有限的财力发挥出最大的使用效益，“小财政”同样能够托起“大民生”。做好当前和今后一个时期的民生工作，必须克服畏难情绪和等靠要思想，要进一步解放思想、开拓创新，奋发有为、攻坚克难，下力破解民生工作的资金瓶颈，把民生工作做得更扎实、更细致、更有效。

第三，“雪中送炭”胜于“锦上添花”。改善民生必须倾听民声，多做“雪中送炭”，少做“锦上添花”，真正把有限的财力用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。做好民生工作，必须分清轻重缓急，突出工作重点，认真解决好群众反映强烈的突出问题，切实增强民生财政的针对性和有效性，做到既着眼长远解除群众的后顾之忧，又立足当前解决群众的燃眉之急。

第四，既要“尽力而为”又要“量力而行”。改善民生是受经济发展水平和财力制约的，必须量力而行，充分考虑现实条件和承受能力，不可提过高目标，不可急功近利，不可超越发展阶段去做那些当下难以办到的事情。宁夏作为欠发达地区，基础差，底子薄，欠账多，发展不平衡，目前经济发展水平总体还不高，受现有条件的制约和影响，许多民生问题短时期内还很难一下子解决。做好民生工作，必须坚持从实际出发，本着对人民当前利益和长远利益负责的态度，既要尽最大努力保障民生、支持民生、改善民生，又要多干打基础、利长远的事情，使各项民生目标任务能够符合现实条件，切实做到改善民生与现阶段经济发展水平相同步、相适应、相协调。

第五，财政投入重在四两拨千斤。在社会主义市场经济条件下，在财力还不富裕的情况下，宁夏财政资金应发挥四两拨千斤作用，以有限资金投入来撬动更多社会资金，从而减轻政府财政负担，扩大公共服务供给，收到少花钱多办事、花小钱办大事的效果。做好民生工作，必须探索建立公共服务供给社会参与机制，不断打破区域界限、行政壁垒、所有制属性，进一步鼓励、引导、规范社会力量增加对民生领域投入，把那些适合或可以通过市场、社会提供的公共服务，以适当的方式交给社会力量参与，不断扩大公共服务供给，努力做到在共建中共享、在共享中共建。

第六，“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的前提。只有尽快把经济建设搞上去，把财富的“蛋糕”做大，才有足够的“蛋糕”可供分享，民生问题才能解决得更好，这是一个最基本的前提。近年来，宁夏之所以能够在民生工作上取得显著成效，主要是因为我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了经济总量和财政收入大幅增长。做好民生工作，必须坚持发展是硬道理不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，全面贯彻落实党的十八大以及十八届四中、五中全会精神和自治区第十一次党代会精神，坚定不移地走符合宁夏实际的科学发展道路，扎实推动经济社会更好更快更大发展，不断提高发展速度，不断扩大经济总量，不断壮大财政实力，为保障和改善人民生活打下雄厚的物质基础。