入世与中国外贸发展展望

一、中国与世界贸易组织

世界贸易组织（WTO）的前身是关税与贸易总协定（GATT）。1947年，中国签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，成为关贸总协定的最初23个创始国之一。新中国成立以后，由于受到西方国家的封锁，关贸总协定的席位一度由台湾当局占据。1950年，台湾当局退出关贸总协定的决定生效，中国政府不承认这一退出的合法性，中国由此中止了与关贸总协定的关系长达35年之久。1986年，中国提出要求恢复自己在关贸总协定中的席位，从此走上了艰难的“复关”之路。1995年，世界贸易组织成立，取代关贸总协定，负责管理世界经济和贸易秩序。中国申请以初创国的身份加入未果，转入了争取“入世”的努力阶段。世贸组织是乌拉圭回合谈判的结果，与关贸总协定相比。世贸组织将乌拉圭回合谈判的成果：与贸易有关的知识产权、投资措施和服务贸易纳入它的管理框架。因此，世贸组织不仅在国际贸易领域，而且在整个世界经济领域都发挥着越来越重要的作用。

中国加入世贸组织既要享受一定的权利也要承担相应的责任。一方面，进入世贸组织可以消除外国对我国的歧视性待遇，将在134个成员国中享受多边的、永久性的最惠国待遇，出口产品面临的关税将会大幅度降低，从而大大促进我国出口贸易的发展，同时以发展中国家的身份加入，我国还可以享受特殊的优惠政策。另一方面，我国加入世贸组织后要按要求减让关税，削减非关税壁垒，取消进口配额和进口许可证制度。放弃对一些产品如农产品的出口补贴权利，在服务贸易领域逐步开放金融、电讯、法律、会计等部门，并增加有关政策的透明性。

经过多年的努力，1999年中国与美国已就中国加入世贸组织发表了联合声明，签署了双边协定，这为中国“入世”谈判扫除了最大障碍。此后，中国又与日本、加拿大、澳大利亚、欧盟等达成协议，中国将在21世纪初正式加入世界贸易组织。作为目前全球最大的贸易协调机构，世贸组织缺少中国这样世界最大的发展中国家既是不合理也是不明智的，同时中国应该以发展中国家的身份加入世贸组织，中国加入世贸组织后的权利和义务应该是平等的，这样才有利于世界经济的健康发展。

二、入世与中国对外贸易关系

按照国务院发展研究中心有关专家的观点，中国加入世贸组织之后，贸易增长趋势、贸易环境和贸易商品结构将发生相应变化；商品贸易总额增长加快，贸易顺差将逐渐减少，比较优势产品出口会增加，比较劣势产品短期内因为无法实现进口替代，进口会大幅增加。

具体来说，由于双边的关税减让、非关税壁垒的逐步消除，以及商品贸易和服务贸易市场的进一步开放，中国具有比较优势产品的外贸出口环境将会大大改善，这些产品基本上都集中于劳动密集型或劳动、资本密集型行业，如纺织品、服装、鞋帽、玩具、中低档家用电器、小规模成套机电设备等。而具有相对比较劣势的产品，由于自然和要素禀赋的限制，短期内因为无法实现进口替代，面临进口增加的压力，主要集中在资本、技术密集型的工业制成品等行业，如精密电子、优质钢材，精细化工原料，大型机械及运输设备以及部分矿物原料等，从而势必会对国内相关行业产生冲击。另外，由于部分农产品如小麦、棉花等因享受国家的补贴待遇，其价格远远高于国外价格水平，也将面临出口竞争乏力的状况。因为受开放度的影响，我国服务贸易增长速度一直低于同期世界平均增长速度，加入世贸组织以后，中国服务贸易额将会有大幅度的提高。

从市场结构来看，我国来自发达国家的资本密集型产业投资与商品进口的增长会导致我国这类商品在世界进口总量中的比重提高5％左右，而对发达国家的劳动密集品的出口增长亦会使我国这类商品在世界市场中的份额上升10％左右。因此，我国同发达国家之间的贸易关系主要体现在优势互补方面，更大地实现比较利益。而与发展中国家则可能在劳动密集型产品领域形成更激烈的竞争。总的来说，中国加入世贸组织利大于弊，必将对世界贸易乃至世界经济产生深远的影响。

三、我国对外贸易发展展望

从现在起到2020年的短短20年中，是中国经济和社会发展的重要阶段，更是改革开放和经济起飞成败与否的关键时期。中国必须面对挑战，抓住机遇，采取相应的政策措施，努力扩大对外开放的成果，提高对外开放水平，使我国的对外贸易跃上一个新台阶。

经历过金融危机的阵痛之后，虽然发展仍有不确定性，但世界经济已经逐步从谷底开始回升。2000年，世界经济增长率将达到3.5％，持续复苏势头强劲。与此同时，世界贸易也将随之扩张，世贸组织预测，2000年世界贸易增幅将达到6％—7％，我国外部需求和市场空间都会继续增加。

从我国的经济发展形势来看，据世界银行预测，中国占世界GDP的份额将从1992年的1％上升到2020年的4％，按购买力平价，这一份额将达到8％。同时，中国的对外贸易的份额将会在2020年达到10％以上，为1992年的3倍，并有望成为仅次于美国的世界第二大贸易国。

当然我国外贸发展也存在一些不利因素。一方面，世界经济贸易环境的变化使我国面临较大压力：①世界经济的区域化、多元化趋势将进一步加强。由于区域经济集团的排他性和内向性，国际贸易的竞争将更为激烈，发达国家与发展中国家的差距会由于发展的不平衡进一步拉大；②亚洲各国为恢复经济发展，纷纷采取货币贬值，金融制度改革以及工业结构调整等手段不遗余力推动出口增长，发达国家除美国外经济仍在调整之中，并且，美国的经济增长有可能放缓，两方面因素都会给我国外贸出口产生压力；③新的贸易保护主义抬头。发达国家通过技术壁垒、环保标准以及反倾销等手段限制发展中国家产品进入本国市场。另一方面，我国外贸自身发展仍有许多问题亟待解决：①外贸出口的发展主要依靠量的增长而非质的提高；②对外贸易的商品结构还不尽合理，工业制成品出口中以中低档层次的产品为主；③对外贸易过分依赖少数国家和地区，主要集中在日、美、欧盟、香港四大市场，1999年，对这些地区的贸易额占了贸易总额的63％；④外贸企业经营机制还未完全转变，企业改革仍处于不断探索的阶段。

从以上的分析来看，今后要实现对外贸易的较大发展，我国未来对外贸易的总体战略，必须有利于国内产业结构的调整和升级，有利于进出口的总体平衡，有利于通过国内外资源优势的转换，发挥我国的比较优势和增强国际竞争力，有利于增加就业和缓解国内结构性矛盾。因此，我国对外贸易的总体发展战略，要以国际市场为导向，以提高出口商品的国际竞争力和充分发挥比较优势为核心，以国内产业结构升级和技术进步为基础，以市场多元化和拓展海外市场为目标，合理利用外资和进口国外要素资源，有效发挥对外贸易对国民经济的支撑和带动作用。

为实现以上战略目标，要实施的基本措施是：

1．继续转变政府职能。今后政府外贸管理的工作重点要转移到宏观调控方面，要更多地运用关税、汇率、金融、税收等经济杠杆，维护宏观经济稳定，协调好外贸与国民经济的关系。

2．继续改善出口商品结构。我国要加快对外经贸的集约化发展，贯彻“以质取胜”战略，努力实现出口商品由粗加工、低附加值制成品为主向精加工、高附加值制成品为主的转变。应优先发展有巨大潜在优势的机电产品出口，继续增加轻纺产品出口。

3．大力推进市场多元化。要利用国际间产业结构转换的机遇，巩固我国传统市场，努力开拓新市场，逐步实现出口市场多元化。

4．逐步开放服务贸易，提高我国经济整体开放度和竞争力。我国将通过有重点、分阶段地开放服务贸易，促进服务业和服务贸易的发展，推动我国有比较优势的服务贸易出口，逐步实现服务贸易进出口平衡。积极发展技术进出口、海外投资、工程承包和劳务合作，更加深入地参与国际经济分工。

5．深化外贸体制改革。按照扩大开放和向市场经济转轨的要求，建立符合国际经济通行规则的外贸体制。外贸企业必须转换经营机制，建立真正自负盈亏，自主经营，具有自我发展活力，有利于集约化经营的企业制度。以利益为纽带，形成沿海与内地合理分工，贸易、生产、科技、金融、服务等部门充分协作，利益分享，风险共担的发展外向型经济的格局。

6．加快对外贸易的法制建设，在贯彻《对外贸易法》的基础上，加快配套法规的制定，增加外贸管理的透明度和公开性。

基本概念

工贸结合　　　出口代理制

思考题

1．为什么我国对外贸易能在改革开放后的20年内保持持续稳定的增长？

2．从宏观和微观两个层面谈谈我国外贸体制改革的主要内容。

3．试述中国加入世界贸易组织后所面临的机遇和挑战。

4．简述今后我国外贸发展的总体战略目标。