我国政府职能的调整和转变

适应我国经济体制从计划经济向市场经济的转变，我国政府职能也必须作相应的调整和转变。这是因为，我国原有政府体制是在计划经济条件下形成的，其基本构架是适应与高度集权的计划经济体制需要的。经过这几年改革情况虽有了变化，但与市场经济发展要求比，还有一定距离：一是机构重叠，职能交叉，层次过多，政出多门等现象存在；二是不少政府部门还习惯于干预企业经济活动，行政管制过多，一些该由市场解决的仍由政府包办，一些应由政府管理的却没有管起来，政府“越位”、“错位”和“缺位”问题都存在；三是政府行为不够规范，行政命令式管理过多。

如何进一步转变政府经济职能，关键是政府的经济管理要有正确定位。在社会主义市场经济条件下，政府管理经济的重要职能是监管市场运行，维护市场秩序，为经济创造良好的市场环境。在经济发展中要掌好舵，而不是自己去划桨。划桨是企业的事。也好比在球场上，政府是裁判员，而不是球员，球员是企业。具体来说，政府发挥经济职能要着重抓一下几个方面的事：第一，加强宏观经济管理，包括制定和执行经济发展规划，实施必要的财政和货币政策等；第二，制定和执行市场规则，维护公平竞争秩序；第三，组织生产公共物品，发展社会保障事业。

这里还要说一下政府在国民经济发展中的作用问题。严格说来，经济如何发展应当是企业的事。但由于我国实行国家主导型经济发展模式，因此，不仅是各个时期的经济发展规划，产业发展战略，各行各业的经济定位，各地经济的分布等，都是国家统一管理的。应当说，这种国家或政府主导型经济发展模式对我国在短期内集中优势资源力量，快速发展经济的确起了很大的积极作用。但是，久而久之，就会造成一种一切都得由政府定，政府说了算的路径依赖。各省市地方政府为了高速发展本地经济，不顾条件招商引资，盲目重复建设，牺牲生态环境，掠夺性开采资源，漠视民生福利，就是这方面的表现。因此，随着社会经济发展和历史环境条件的变化，这种本质上脱胎于计划经济的政府主导型经济发展模式也应当逐步有所转变。