治霾，从何处入手

2013年9月，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》正式发布。这一计划的目标是到2017年，北京的PM2.5年均浓度将比2012年下降25%以上，控制在每立方米60微克左右，为此，北京市的总投入预计高达7600亿，这些资金主要围绕压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四个领域进行投放。

2014年2月国务院常务会议提出，在治理大气污染时，要发挥价格、税收、补贴等政策的激励和导向作用。全国政协委员财政部财政科学研究所所长贾康提出，在治理雾霾过程中运用财税手段来促进治理，包括征收环境税，对大排量汽车、私人游艇和飞机征收消费税等。还有环保人士建议，除了环保电价、专项资金、新能源汽车补贴、油品升级价格等措施外，绿色信贷、绿色证券、绿色供应链等经济手段，未来也应该更好地应用起来。

韩晓平：所谓乱世重典法，我觉得要用法律手段来治理雾霾。北京现在穿城而过的大卡车、重载卡车，这些车用的油不是汽车用的油，而是工业柴油，工业柴油的含油量才2%。这些车一定要先管理好，从根本上禁止其进入北京。此外还有一些违反排放规定的工厂，对之都要严格执法。但是我国往往执法不到位。在国外，如果一个工厂污染环境，必须立即停止生产，不进行改造根本不可能再恢复生产。

企业是逐利的，多数企业都不愿意花钱治理环境。现在我国地方环保部门最常用的方式是罚款。结果，企业认为，既然钱都罚了，那更可以肆无忌惮地排放了。所以罚款绝不是治理问题的根本方法。只有给企业一个外部动力，让它明白，必须改变，否则只有关闭。而现在很多地方企业和地方政府暗中博弈，它们认为，如果政府把我关了，地方就失去了GDP和税收。正是这样一层利益关系，导致地方政府对污染厂家睁一只眼闭一只眼。

企业要配合，个人也要配合。刚才讲的河北农民煤改气的例子可以作为参考。城市居民也需要配合，因为会逐渐去补贴化，然后更多地实行调节，比如采暖要可控、可调，不需要的时候尽量调到最小，尽可能节约能源。

前两天我遇到一个从海外回来的博士，他正在研究一种催化剂，尾气通过催化剂后，会有95%的氮氧化物被吸附。诸如此类的技术需要更多去研究推广。但是现在的问题是，新技术固然好，要变成政府推出的标准，让企业去使用，往往非常难。

张　莹：我比较倾向于用经济手段，用市场机制来治霾。因为环境污染问题必须要标本兼治，如果只用法律手段，在短期内可能会取得一些效果，但治标不治本。比如去年一些污染比较重的工厂被政府叫停，可是过了橙色预警后，又重新运转。当然，执法是必需的，只是还要有一个很好的机制，有市场手段，比如罚款，这就是经济手段。

工业污染的治理需要企业的配合，这方面需要制度上的改革，比如可以对炼油厂、电厂做价格上的改革，激励这些企业去做技术上的调整，提高能效，降低成本，不能总是从罚款的角度入手。在现阶段来说，要治污就必定要有投入，除非技术已经很成熟。所以现在需要实行价格补贴或者经济激励的手段，去鼓励企业研发，降低成本，以低成本实现环境友好型的生产模式。

我比较担忧的是，个人是否有积极性参与到治污工作中。去年成都做过网上的民意调查，调查网民是否赞成城市治理空气污染所采取的一些措施，只有不到四成的人表示支持。现在有一种情况，就是面对恶劣的污染，市民更多的是怒骂，缺少实际行动。当个人利益和共同的环境利益发生矛盾时，很多人还是倾向于维护自己的利益。

伊　博：政府在制定措施的时候，也很想找到一个一步到位的措施，但是反复考虑，很难找到这么一个一针见血的方法。所以只能打组合拳，即各方面措施并举。所以光靠经济手段或法律手段都远远不够，还应该包括一些标准的政策措施、技术手段措施等。

对待企业污染，政府可以从两个方面入手。首先要严标准，严格制定有关的排放标准，排污收费也是促进企业改进、自我革新的不错方法。五年行动计划发布实施后，北京市大幅提高了排放大气污染物的工业企业的排污费收费标准，提高将近十倍。当时很多企业都在反馈，如果自身不改造不升级，所有利润都将成为排污费。其次，政府也要对企业起到引领和支持的作用，比如五年行动计划提出了环保方面的领先型企业，对这些企业进行补助，这能起到一定的示范效应，可以促进企业改革。

每一个普通市民其实都是大气污染防治的参与者，同时也是良好空气的受益者。市民在关心、监督和帮助政府推动实施各项大气污染治理措施的同时，也要从身边的事情做起，参与到绿色活动中来。比如出行尽量乘坐公共交通工具，或者拒绝露天烧烤。

结束语：

季节转变带来雾霾的消退，但是，我们希望雾霾的消退不仅仅是单纯的季节性趋势，而应该是一种长期结果。在强调绿色经济的时代里，治霾已经势在必行。北京应该从国外一些污染城市的治理策略中寻找经验，结合自身特点制定治理方案。同时，也希望企业和个人积极配合，毕竟城市是大家的。

【锋汇词典】

保有量：指某地某个时间点上已登记在册的或处于在用状态的某种物品的数量。

二次污染：当某些一次污染物在自然条件的作用下改变了原有性质，特别是那些反应性较强的物质，性质极不稳定，容易发生化学反应，而产生新的污染物，即出现二次污染。

绿色供应链：一种在整个供应链中综合考虑环境影响和资源效率的现代管理模式。