常见组织形式

第四节　常见组织形式

常见的组织形式有：直线结构式、职能结构式、直线职能制、矩阵式、事业部、控股公司（产权关系）、网络型组织结构（契约关系）等等。

企业的组织形式往往是由企业的决策层决定的，一般管理者和全体企业员工都只能在决定了的组织形式中对号入座和服从分配。

虽然一般管理者和广大员工不能参与企业组织形式的确定，但是了解不同组织形式的特点，对广大管理者充分发挥主观能动性，对克服和预防因对组织形式的认识先天不足所带来的管理难题是大有帮助的。因此即使是普通管理者也应当了解不同的组织形式对本企业目标的实现有哪些利弊。

第四节主要介绍直线结构式、职能结构式、直线职能制等三种组织形式。

一、直线结构式

直线结构式的组织形式是指：沿着指挥链进行各种作业，每个人只向一个上级负责，下级必须绝对地服从这个上级的命令。

直线结构模式适用于规模小、生产技术相对比较简单的企业。该模式要求管理者具备生产经营所需要的全部知识和经验，即要求管理者应当是全能式的人物，特别是企业的最高管理者。

在推行直线结构模式的企业中，上级直接对某项职务人或某部门分配职和权，在管理上往往采用直接指挥形式，包括作出决策、发布命令的权利，也就是通常所说的直线指挥权。当然相应的上级就要对一个组织或部门业务成果负主要责任。

1.直线结构式的特点

直线结构式组织形式的特点是一切管理工作均由管理者直接指挥和管理，不设专门的职能机构或专职人员。

2.直线结构式的优点

直线结构式组织形式的优点是管理机构简单；管理费用低；命令统一、决策迅速；指挥灵活；上下级关系清楚；维护纪律和秩序比较容易。

3.直线结构式的缺点

直线结构式组织形式的缺点是管理者精力有限，难以深入细致考虑问题；管理工作简单粗放；成员之间和组织之间横向联系差；管理者的经验、能力无法立即传给继任者，接任者无法立即开展工作。

在城市轨道交通运营管理企业中，由于专业多，业务范围广，一般都不会采用直线结构的组织形式。

但是落实到每一个车站的具体管理中，由于车站的管理范围相对较小，客运服务的技术含量也不太高，比较符合规模小、生产技术相对比较简单的直线结构式组织形式的要求。因此一般的城市轨道交通车站站长都实行直线结构式的管理。即站长直接对各岗位的员工下达工作指令。

当然车站可以让某些重要岗位（如车站行车值班员）或班组拥有相应的职权，同时这些岗位和班组的工作业绩也直接对站长负责，这类管理形式就属于直线式或称为直线责任制。

城市轨道交通也有一些较大的换乘车站、枢纽车站，因为车站规模较大、业务量大、技术含量高，不符合规模小、生产技术相对简单的条件，因此，往往就不采用直线结构的组织管理形式。

二、职能结构式

职能结构式的组织形式是指按职能实行专业分工的管理模式。在上层主管下设立职能机构和人员，把相应的管理职责和权力交给这些职能机构。下级既要服从上级主管人员的指挥，也要听从上级各职能部门的指挥。

1.职能结构式的特点

在职能结构式的组织形式中专业分工的管理者代替了直线结构式中的全能管理者。设立了职能部门后，由职能部门指挥组织的各项活动；下级必须服从上级行政部门和职能部门的指挥。

2.职能结构式的优点

职能结构式组织形式具有专业分工的优势，能发挥专家的作用。专业管理工作能做得较细，对下级工作指导具体。可以弥补各级行政领导人管理能力的不足。主管对工作易于规划和控制。简化了培训程序。

3.职能结构式的缺点

职能结构式组织形式的缺点是容易形成多头指挥，削弱统一指挥。相互沟通不灵，对环境适应能力差。员工长期呆在一个部门，易眼光狭窄，只看重本部门目标，降低总体目标。过度专业化，不利于培养全面的管理人才。责任集中在最高层。

城市轨道交通运营管理企业由于专业多，技术含量高，最高管理者不可能全面掌握和精通企业内所有的业务，因此，必然需要设立许多专业的技术管理部门来协作进行专业管理，这些专业技术管理部门就是该技术领域的技术主管，作为下级管理者，既要接受上级管理者的行政管理，又要接受专业技术职能部门的技术管理，这就是职能结构的组织形式。

在车站管理中一般不专设这类职能机构，但是站长可以有意识地经常与有关职能部门的技术人员沟通，为自己在相关领域的技术管理获得参考意见。

三、直线职能制

直线职能制是保证直线统一指挥，充分发挥专业职能机构作用的一种组织形式。从企业组织的管理形态来看，直线职能制是一元结构的最为理想的管理架构，因此，被广泛采用。

直线职能制是介于直线结构式与职能结构式之间的一种管理模式。

1.直线职能制的特点

在直线结构式的基础上，设置了相应的职能部门。只有各级行政负责人才具有指挥和命令的权力。职能部门只有经过授权才有一定的指挥权力。

2.直线职能制的优点

直线职能制综合了直线结构式和职能结构式的优点。

3.直线职能制的缺点

直线职能制的缺点是各职能部门自成体系，不重视信息的横向沟通。工作容易重复，增加了费用。职能单位之间可能出现矛盾和不协调，造成效率不高。职能部门缺乏弹性，对环境反映迟钝。责任往往在最高层。

城市轨道交通运营管理企业的组织形式大多采用直线职能制的组织形式。在城市轨道交通运营管理企业中，几乎同时存在上述三种组织形式。在单座车站中一般采取直线结构式组织形式；在涉及多座车站的区域管理中，既可采取职能结构式也可采用直线职能制组织形式；而在企业中则几乎无例外地都采用直线职能制组织形式。

城市轨道交通的各级管理者在掌握了上述三种不同的组织形式的特点和管理的优缺点后，就能主动地扬长避短，最大限度地发挥管理的作用。