产业扶持政策频频出台

七、产业扶持政策频频出台

为确保纺织服装产业健康发展，我国政府在继续坚持以往产业政策的基础上，一方面落实相关配套政策出台，深化产业政策的内涵和执行力度，同时根据国际形势出台了大量新的相关产业政策。

2008年，惠及纺织服装行业的相关利好政策有三条:

其一是出口退税率连续上调。2008年7月31日至年底，中国财政部和国家税务总局两部委联合三次发文，三次提高部分纺织品、服装、玩具、箱包、鞋、帽等商品的出口退税率，其中纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%，箱包、鞋、帽等商品出口退税率提高到13%。

其二是扩大内需的十项措施出台。2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。加大金融对经济增长的支持力度，加大对重点工程、“三农”、中小企业的技术改造及兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

其三是促进轻纺业发展的六项措施出台。2008年11月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施。会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的六项政策措施，包括增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模，支持市场前景好、带动就业明显、经济社会效益显著的轻纺项目;加大对信用担保体系和服务体系建设的投入;进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力;继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费;鼓励和引导金融机构加大金融支持力度，鼓励和支持信用担保机构发展，切实解决中小轻纺企业融资难问题;加大轻纺工业技术改造力度，推动产业升级等。

2009年至今，国家继续出台相关政策措施，扩大内需，积极扶持纺织服装产业的发展，较大的利好政策亦有三条:

其一是2009年2月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《纺织工业调整振兴规划》，同年4月24日正式发布。“规划”明确将纺织工业定位为我国国民经济传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显的产业，还明确了振兴纺织工业的指导思想、基本原则、目标、主要任务、政策措施和保障条件。其中明确提出“鼓励中西部地区发挥资源优势，积极承接产业转移，发展纺织服装加工基地，形成东中西部优势互补的区域布局。”

其二是出口退税政策再次调整。财政部、国家税务总局于2009年2月5日发出《关于提高纺织品服装出口退税率的通知》，从2009年2月1日起，将纺织品、服装出口退税率提高到15%。之后，财政部、国税总局再次发布《关于提高轻纺电子信息等商品出口退税率的通知》，指出自2009年4月1日，将纺织服装出口退税率上调至16%。

其三是有关产业转移的指导意见。2010年8月31日国务院发布《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，明确提出中西部“承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，充分发挥其吸纳就业的作用。引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业改造升级，建设劳动密集型产业接替区”。中央政府将会通过加大转移支付、修订产业结构调整指导目录和政府核准投资项目目录等政策为进一步改善中西部地区投资环境，引导、支持产业有序转移和科学承接，在财税、金融、投资、土地等方面给予必要的政策支持。

国家出台的一系列利好政策推进了纺织服装产业的进一步发展。相关产品出口困境缓解，企业利润空间增加。商务部数据显示，2008年12月政策调整涉及的商品整体出口合计544.5亿美元，同比增长4.8%，占中国出口总值的比重由前11个月的45.8%上升至12月的49.0%，其中服装、塑料制品、箱包和灯具出口均表现为加速增长。11月出口同比下滑3.8%的纺织纱线、纤维和相关产品，12月出口同比增长0.4%，服装、衣着附件和鞋类出口12月份分别同比增长10.9%和23.6%，较11月份的4.8%和21.8%同比增速有所上扬。同时，东部地区向中西部转移将会更加科学合理、有条不紊，实现东中西部的良性互动发展。