关税壁垒的常见形式

三、关税壁垒的常见形式

关税壁垒指在关税设定、计税方式及关税管理等方面的阻碍进口的做法。常见的关税壁垒有以下几种形式：关税高峰、关税升级、关税配额、从量关税、从价关税。

（一）关税高峰

关税高峰是指在总体关税水平较低的情况下少数产品维持的高关税。例如：某国在乌拉圭回合谈判中同意大幅度削减关税，同时又在几个产业部门，包括食品、纺织品、鞋类、皮革制品、珠宝首饰、人造珠宝、陶瓷、玻璃、卡车和铁路机动车等保留了关税高峰，其中陶瓷的关税为30%，玻璃杯和其他玻璃器皿的关税为33.2%至38%，载重量为5—20吨的货车的关税为20%。在总体关税水平较低的情况下，该国上述特定产品的高关税不合理地阻碍了其他国家相关产品的正常出口，构成了贸易壁垒。

（二）关税升级

关税升级是设定关税的一种方式，即随着进口产品加工深度的提高而增加其关税税率。关税升级通常对某一特定产业使用的进口原材料设置较低的关税，甚至是零税率，而随着加工深度的提高，相应地提高半成品、制成品的关税税率。关税升级能够较为有效地达到限制附加值较高的半成品和制成品进口的效果，是一种较为常见的贸易壁垒。例如，某国为保护国内某加工产业或制造业，对适合做车身的钢材适用5%的关税税率，而用同种钢材做成的车身零件的税率为15%，成品汽车的税率则达到30%。

（三）关税配额

关税配额是指对一定数量（配额量）内的进口产品适用较低的税率，对超过该配额量的进口产品则适用较高的税率。实践中，关税配额的管理和发放方式多种多样，如先来先领、招标、拍卖、行政分配等。配额确定、发放和管理过程中的某些不适当做法可能会造成对贸易的阻碍。在行政分配情况下，壁垒措施可能会出现在以下环节：①配额量的确定。例如，某WTO成员根据《保障措施协议》第5条第1款实施数量限制时，所确定的配额量低于其最近三个代表年份的平均进口量，因此该配额量构成贸易壁垒。②配额发放和管理。配额发放和管理缺乏透明度或公正性，也会形成贸易壁垒。如某国奶制品的关税配额管理缺乏透明度，有时甚至将配额发放给不再从事奶制品生意的企业，造成配额放空。此外，在以拍卖、招标等方式发放关税配额的过程中，人为操纵或其他原因也可能造成对进口产品的壁垒措施。

（四）从量关税

从量关税以货物的计量单位为征税标准，以每一计量单位应纳的关税金额作为税率。从量关税对单位数量的同类产品征收同值的关税，因此对单位价格较低的低档产品的影响较大，能较为有效地削弱这类产品在国内市场上的竞争力，阻碍其进口，进而对国内同类产品起到保护作用。实践中，从量关税被广泛应用于食品、饮料和动植物油等初级产品。

（五）从价关税

从价关税是以货物的价格作为征税标准。由于加工程度高的产品和奢侈品价格昂贵、税额较高，因此从价关税可能对加工贸易程度较高的产品或奢侈品的进口构成障碍。