推进旅游业转型提升目标和原则

13.1　推进旅游业转型提升目标和原则

推进腾冲旅游改革发展试点区的旅游产业提升，是根据云南建设旅游经济强省目标和推进旅游改革发展试点的要求，针对目前试点区旅游产品主要以观光型为主，休闲度假产品不多，精品名牌产品更少，产业结构性矛盾突出等问题，紧紧围绕腾冲旅游改革发展试点建设的总体目标，明确推进旅游产业转型升级的具体目标和要求，采取切实有效的对策措施，以旅游项目开发为基础，以旅游产品结构调整为核心，以创新旅游业态发展为重点，加强旅游产业体系建设，推进旅游产业转型提升，不断促进腾冲旅游改革发展试点区的旅游发展。

13.1.1　推进旅游业转型提升目标

推进旅游产业提升的具体目标，就是要按照旅游改革发展总体规划确定的战略目标、发展布局和建设重点，以旅游项目开发为基础，以创新旅游开发模式为前提，以培育精品旅游产品为核心，以促进旅游业态发展为重点，以加强旅游产业体系建设为内容，不断推进旅游产业转型提升，实现建成国际旅游目的地的发展战略目标。具体的实施思路如下:

1.创新旅游开发模式

创新旅游开发模式，就是要坚持实施项目带动战略，以大项目推动大开发，以大开发促进大发展，着力开发一批旅游资源有明显优势，开发建设有较好基础，市场开发有良好前景的旅游项目，不断增强腾冲旅游改革发展试点区的旅游发展后劲。

2.培育精品旅游产品

培育精品旅游产品，就是要坚持实施精品名牌战略，充分发挥旅游资源特色和优势，加快旅游产品的升级换代，不断提升旅游文化内涵和科技含量，培育和建设一批全国一流、世界知名的精品名牌旅游产品，进一步增强腾冲旅游改革发展试点区在国内外的知名度、吸引力和竞争力。

3.促进旅游业态发展

促进旅游业态发展，就是要坚持实施科技兴旅战略，把旅游产业和文化产业建设、城市化推进、科技进步相结合，加快旅游产业应用和推广现代科技的步伐，不断提高旅游产业的自主创新能力，大力发展新兴旅游业态，切实推进旅游信息化发展进程，全面提升旅游行业的科技应用和管理水平，不断提升旅游产业的综合素质和市场竞争力。

4.加强产业体系建设

加强旅游产业体系建设，就是要坚持实施政府主导战略，积极发挥政府在制定规划、完善政策、市场准入、加强监管、优化环境和培育市场主体等方面的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励社会广泛参与，引导资金多元投入，加快以食、住、行、游、购、娱为重点的旅游产业体系建设，不断推进旅游国际化、经营市场化、管理现代化发展。

13.1.2　推进旅游业转型提升原则

推进旅游产业提升，要抓住建设腾冲旅游改革试点的机遇，认真落实云南加快旅游“二次创业”，建设旅游改革发展试验区的战略部署，按照推进旅游产业提升的具体目标，始终坚持以下基本原则，解放思想、更新观念、深化改革、创新体制、激活机制、统筹发展，逐步建立与国际接轨的旅游产品体系、旅游质量管理体系和旅游服务体系，带动相关产业发展，拉动区域经济增长，推动经济社会全面协调可持续发展。

1.坚持改革创新原则

坚持改革创新原则，就是要把推进改革开放、增强自主创新能力贯穿到旅游产业提升全过程，不断深化旅游管理体制和企业改革，充分发挥市场机制作用，以改革开放促进开发建设，以体制机制创新增强发展活力，开创新型的旅游开发方式、管理方式和服务方式，推动腾冲旅游改革发展试点区又好又快发展。

2.坚持重点推进原则

坚持重点推进原则，就是要按照资源开发有先后、产品改造有重点的要求，突出发展重点和特色，充分利用国内国际两大资源和两大市场，加大旅游投融资力度，开辟多种投融资渠道，充分调动各方面的积极性，有效整合旅游要素，完善旅游产业体系，努力扩大旅游发展规模，以重点项目建设和突破，带动整个腾冲旅游改革发展试点区的全面发展。

3.坚持市场导向原则

坚持市场导向原则，要根据旅游市场需求和发展趋势，按照国家重点发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游的总方针，结合腾冲旅游改革发展试点的实际，积极发展周边国家、周边省份近程客源市场，不断拓展国际、国内中远程市场，稳步发展省内和出境客源市场，重点开发特种旅游客源市场;进一步扩大观光旅游市场，大力发展休闲度假、会展商务市场，积极开拓特种旅游市场，逐步形成多类型、多层次、多元化的旅游市场格局。

4.坚持科学发展原则

坚持科学发展原则，就是在推进旅游产业提升过程中，要以科学发展观为统领，始终坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，加快转变旅游发展方式，促进旅游产业结构优化，带动社会事业发展，提高旅游服务质量，积极扩大社会就业，努力建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、社会、生态环境效益的有机统一，促进人与自然的和谐，实现旅游业的可持续发展。