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党的十六大至今

时间:2022-10-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:党的十六届三中全会明确提出“五个统筹”的科学发展观,并且把统筹城乡经济发展列为“五个统筹”之首。2007年1月,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的目标任务,走中国特色农业现代化道路是实现中国经济转型升级和全面建成小康社会的必然选择。

2002年,党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标,明确统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。2003年,《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》将建设现代农业作为一项主要任务,要求积极推进农业增长方式的转变,提高农业科技和装备水平,加快建设现代农业。党的十六届三中全会明确提出“五个统筹”的科学发展观,并且把统筹城乡经济发展列为“五个统筹”之首。胡锦涛同志指出,我国已经到了可以实行“以工促农、以城带乡”的发展阶段,加快建设现代农业,不仅必要,而且可能。2006年3月,十届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,将建设现代农业作为农业发展的纲领性要求,强调要发展现代农业,建设社会主义新农村。

2007年1月,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。党的十七大首次提出,要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,走中国特色农业现代化道路。党的十七届三中全会把走中国特色农业现代化道路作为基本方向。党的十七届五中全会将在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化作为“十二五”时期的一项重大任务。2012年,党的十八大提出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。习近平同志要求,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。

在这一时期,党中央国务院将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,按照现代化的发展规律,做出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大部署,明确了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求。特别是连续发布和出台十个中央一号文件及一系列强农惠农富农政策,使我国农业支持保护体系不断完善,农业现代化的理论体系不断丰富,农业农村改革全面深化,农业现代化的发展进程明显加快,具有中国特色的农业现代化道路基本形成。

党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的目标任务,走中国特色农业现代化道路是实现中国经济转型升级和全面建成小康社会的必然选择。我国农业现代化发展进程提供以下经验与启示。

(一)坚持走中国特色农业现代化道路。20世纪50至60年代,由于机械地借鉴苏联模式进行农业社会主义改造,我国农业现代化建设并没有完全达到预期效果。而符合国情的家庭联产承包责任制,解放和发展了生产力,使农业生产迅速恢复发展。当前及今后一个时期,坚持走中国特色农业现代化道路是促进“四化”同步和城乡一体化发展,加快现代农业和社会主义新农村建设的必然选择。

(二)继续加大对农业支持保护力度。农业现代化是优化农业资源配置和引入先进生产要素的过程。过去,家庭联产承包责任制和农田水利基础设施建设曾极大地推进了农业现代化进程。在“四化”同步发展时期,补齐农业现代化短板,要进一步发挥市场和政府的作用,坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,完善各项强农富农惠农政策,强化现代农业建设的基础保障。

(三)不断推进农业科技创新。农业科学技术水平决定农业生产力水平,农业科技进步程度决定农业现代化程度。我国已度过单纯靠增加劳动力投入和自然资源投入增加农业品产出的历史阶段。要坚持把农业科技创新作为发展现代农业的根本途径,把体制机制改革作为推动农业科技发展的根本动力,通过改革与创新,激发农业科技体系的内在活力,为农业现代化建设提供更强有力的支撑。

(四)进一步加快培育新型农民。农业的主体是农民,只有拥有一批掌握现代化科学技术的高素质农民,才能顺利实现农业现代化。要进一步加大财政投入和政策扶持,实行免费的职业农业教育培训,确定新型职业农民标准,吸引大中专院校毕业生和城市务工人员返乡创业,使农业成为“进入有要求、经营有效益、收入有保障、职业有尊严”的行业,切实解决“谁来种地”的问题,为实现农业现代化奠定基础。

2013年12月4日

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