第一，保持宏观调控连续性和稳定性。继续实施积极的财政政策，保持财政赤字与GDP比重的基本稳定，着力在优化财政支出结构上下功夫。继续实施稳健的货币政策，适时适度预调微调，引导货币信贷和社会融资平稳适度增长，着力优化信贷结构，加大对小微企业、“三农”等社会经济重点领域和薄弱环节的支持力度，严格控制产能严重过剩行业贷款。
第二，坚持扩内需稳增长。改善消费环境，积极培育信息消费、服务消费等新的消费热点，促进电子商务等新型业态发展，充分挖掘和释放消费潜力。抓紧已审批投资项目的开工和建设，保证国家重点在建、续建项目的资金需求，做好项目储备。同时，落实好稳定外贸增长的各项政策措施，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
第三，加快实施市场化改革。要以十八届三中全会召开为契机，力争在财税、金融、投资、国有企业、资源性产品价格、收入分配等领域改革推出一系列重大改革举措。每个领域的改革都要有顶层设计、有分阶段目标、有明确的路线图。
第四，坚持不懈调整产业结构。近期市场需求有所回暖，钢铁等产品价格出现回升，光伏企业生产情况得到改善，船舶订单也明显增加，但不能“好了伤疤忘了疼”。要继续积极化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。加大节能减排和生态建设力度，以治理PM2.5入手，积极推进生态文明建设。
第五，加强房地产市场调控。房地产市场关系到政府收入、企业利润、居民生活质量，处理不好将成为经济社会发展中的一个重大风险点。既要着眼长远建立长效机制，稳定居民预期，也要立足当前，坚决抑制一线城市房价过快上涨，及时控制部分三四线城市新增住房、稳步有序消化存量住房。房地产市场调控要与解决地方土地财政问题综合考虑，通过理顺中央地方财政收入和事权划分，逐步减轻地方政府对土地收入的依赖。要有效增加土地供应，努力实现住房供求逐步平衡。
第六，积极防范和管控财政金融领域风险。治理地方政府性债务要标本兼治，疏堵并举。抓紧建立健全地方性债务管理制度，规范地方政府融资渠道。严格控制新增债务，逐步消化存量债务。审慎公布地方政府债务的审计结果，做好释疑解惑工作。要引导金融机构稳健经营，抑制资产过快扩张的冲动，加强对影子银行等风险的监管。
2013年10月25日
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