欧洲中央银行和欧洲投资银行

四、欧洲中央银行和欧洲投资银行

(一)欧洲中央银行

欧洲中央银行(European Central Bank，ECB)成立于1998年，总部设在德国法兰克福。其核心职能就是管理欧盟的单一货币——欧元，并负责欧盟经济与货币政策的形成与实施。其主要任务是，维持欧元区的价格稳定，从而保证欧元的购买力不受通货膨胀的侵蚀。其目标是确保年度消费价格增长少于2%。为此，欧洲中央银行主要采用两种途径：一是控制货币供应；二是监控价格趋势。

为履行其职责，欧洲中央银行与欧洲中央银行体系(European System of Central Banks，ESCB)一道工作，后者由25个欧盟成员国的中央银行组成。但是，目前欧盟成员国中只有12个国家采用欧元，即“欧元区”(euro area)。这12个成员国的中央银行与欧洲中央银行一起组成所谓的“欧元体系”(Eurosystem)。

欧洲中央银行具有独立的法律人格。其运作由如下三层决策与管理机构组成：(1)总理事会(General Council)；(2)管理理事会(Governing Council)；(3)执行董事会(Executive Board)。根据《欧共体条约》第109a条的规定，其中总理事会由欧洲中央银行行长、副行长和25个欧盟成员国中央银行行长组成，其职能是为欧洲中央银行提供咨询和协调工作，并帮助筹备欧元区的未来扩大。管理理事会是欧洲中央银行最高的决策机构，由6位执行董事会成员和欧元区12个中央银行行长组成，由欧洲央行行长作为主席，其主要使命是决定欧元区的货币政策，尤其是负责确定商业银行从中央银行获取货币的利率。执行董事会由欧洲央行行长、副行长和四名其他成员组成。行长、副行长和其他四名成员均由欧洲理事会以共同协议的方式任命，任期为8年，⁽⁸⁶⁾不得连任。执行董事会具体负责管理理事会确定的货币政策的实施，并对各成员国央行作出指示。此外，它还负责管理理事会会议的筹备以及欧洲央行的日常管理工作。

(二)欧洲投资银行

欧洲投资银行(European Investment Bank，EIB)成立于1958年，是根据《欧共体条约》第266条和第267条(原第198d条和第198e条)而设立的一个重要的金融机构。其主要任务是为共同市场的平稳发展提供金融协助。其主要途径是通过资本市场的融资和利用其本身的财源向欧共体的各种公共或私有经济的工程或项目提供贷款，如向跨欧交通与电信网络工程贷款、向环保项目贷款等。虽然欧洲投资银行已成为世界上主要的金融机构之一(其安全级别为AAA)，但是它不是一个赢利组织。

欧洲投资银行尤其向下列三大类经济与社会工程或项目提供贷款和担保：(1)欠发达地区的开发工程；(2)一定条件下(如不能完全由单个成员国提供资金)的企业现代化和改造工程；(3)不能由单个成员国资助，而且对若干成员国具有共同利益的工程。1994年5月，各成员国批准了《欧洲投资银行规约》的修订，允许它设立“欧洲投资基金”(European Investment Fund，EIF)。该基金将为主要的欧洲基础建设投资提供长期资助的担保，并协助中小型企业完成有关工程项目。

欧洲投资银行设有理事会(Board of Governors)、董事会(Board of Directors)和管理委员会(Management Committee)三级决策与管理机构。其中理事会由所有成员国的部长(通常为财政部长)组成，其职能是确立欧洲投资银行的一般借贷政策、批准收支报表和年度报告、授权欧洲投资银行向欧盟以外项目的融资和决定资本增加。董事会由26名董事构成，其中每一成员国和欧盟委员会各指派1名，其职责是批准借贷的具体运作和保证欧洲投资银行的适当管理。管理委员会是欧洲投资银行的全职执行机构，由9位委员组成，负责处理欧洲投资银行的日常业务。

欧洲投资银行的贷款对象主要是欧盟成员国及其领土上的私有或公有企业。贷款请求可以直接向银行提出，也可以通过欧盟委员会或有关的成员国转交。贷款或担保申请的决定由银行董事会在管理委员会的建议下作出。银行在作出融资决定之前，必须征求有关的成员国和欧盟委员会的意见。如果有关的成员国或欧盟委员会提出反对意见，银行董事会不得给予贷款或担保，除非其决定为全体一致同意。

欧洲投资银行具有独立的法律人格。其规约以议定书的形式附在《欧共体条约》之后。欧洲投资银行的总部设在卢森堡。