测绘计量管理

四、测绘计量管理

(一)测绘计量的概念

测绘计量，是指以测绘技术和法制手段保证测量量值准确可靠、单位统一的测量活动。准确的测绘计量对于保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，保证测绘成果质量，促进测绘事业发展具有重要意义。

测绘计量标准是指用于测量器具检定、测试各类测绘计量器具的标准装置、器具和设施。测绘计量器具是指用于直接或间接传递量值的测绘工作用仪器、仪表和器具。

(二)测绘计量的特征

1.统一性。根据测绘计量的概念，测绘计量的一个重要目的，就是为了保证计量单位统一，因而测绘计量具有统一性特点。

2.准确性。测绘计量是保证量值准确可靠的测量，其计量数据的准确性是其最基本的特性。

3.法定性。测绘计量基准和测绘计量标准由国家有关计量的法律规定，测绘计量检定和计量器具管理由国家法律规定，测绘计量检定人员的资格由国家计量行政主管部门和有关行政主管部门考核认定，因此，测绘计量具有法定性。

4.协调性。保证量值传递的一项重要内容，就是要科学、准确地进行计量，保持各类计量标准和数据的协调性。

(三)测绘计量管理的法律法规

加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展。我国于1985年颁布了《中华人民共和国计量法》;1987年经国务院批准，国家计量局颁布了《中华人民共和国计量法实施细则》，对计量监督管理、计量检定、计量器具管理等进行了规范;国家测绘局于1996年5月颁布了《测绘计量管理暂行办法》，对测绘计量管理进行了具体规定。

(四)对计量检定的法律规定

计量检定活动，是指法律规定的或者质量技术监督部门授权的强制检定和其他检定活动。为加强对计量检定活动的管理，国家出台了一系列法律、法规和规章。

1.必须执行国家计量检定规程。《中华人民共和国计量法》第四条规定，计量检定必须执行计量检定规程。《测绘计量管理暂行办法》第十条规定，开展测绘计量器具检定，应执行国家、部门或地方计量检定规程。对没有正式计量检定规程的，应执行有关测绘技术标准或自行编写检校办法报主管部门批准后使用。

2.强制性检定的规定。《中华人民共和国计量法》第九条规定，县级以上计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。

3.周期检定的规定。《中华人民共和国计量法实施细则》规定，使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县级以上计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。

(五)对产品质量检验机构的规定

1.《中华人民共和国计量法》第二十二条规定，为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。

2.《中华人民共和国计量法实施细则》第二十八条规定，县级以上计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构。其职责是：负责研究建立计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务，起草技术规范，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。

3.《测绘计量管理暂行办法》第十四条规定，测绘产品质量监督检验机构，必须向省级以上政府计量行政主管部门申请计量认证。取得计量认证合格证书后，在测绘产品质量监督检验、委托检验、仲裁检验、产品质量评价和成果鉴定中提供作为公证的数据，具有法律效力。

(六)对测绘计量检定人员资格的规定

测绘计量检定人员，是指受聘于测绘计量检定机构，从事非强制性测绘计量检定工作的专业技术人员。按照《中华人民共和国计量法实施细则》的规定，测绘计量检定人员资格审批是一项无数量限制的行政许可事项，是测绘行政主管部门的一项重要职责。为加强测绘计量检定人员资格管理，国家测绘局2007年颁布了《测绘计量检定人员资格认证办法》，对测绘计量检定人员资格审批进行了严格的规定。

1.申请取得测绘计量检定人员资格，申请人应当具备以下条件：

(1)具有中专以上文化程度;

(2)具有技术员以上技术职称;

(3)了解计量工作的相关法律、法规、规章;

(4)熟练掌握所从事测绘计量检定项目的专业知识和操作技能;

(5)受聘于测绘计量检定机构。

申请取得测绘计量检定人员资格，申请人应当提交以下申请材料：

(1)《测绘计量检定人员资格认证申请表》;

(2)学历证书复印件1份;

(3)技术职称证书复印件1份;

(4)聘用合同复印件1份;

(5)一寸近期正面免冠照片2张。

2.考试

申请测绘计量检定人员资格，必须通过由测绘行政主管部门组织的考试合格。

申请人初次申请考核认证计量检定员资格的，必须通过以下科目的考试：测绘、计量基础知识;申请检定项目、测绘器具的专业知识和实际操作技能;相关法律法规知识;相应的测绘计量技术规范(规程)或者技术标准。

申请增加测绘计量检定项目的，应当通过以下科目的考试：申请增加的检定项目、测绘器具的专业知识和实际操作技能;相应的测绘计量技术规范或者技术标准。

测绘计量检定人员资格考试于每年第三季度举行一次。对考试成绩达到合格分数线的申请人，组织考核的测绘行政主管部门应当对其申请材料进行审核。经审核合格准予颁证的，组织考核的测绘行政主管部门应当向申请人颁发《计量检定员证》。