企业破产文书写作

第四节　企业破产文书写作

企业破产，是指企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，依法清理债务的企业行为。远在公元前5世纪，古罗马的《十二表法》中已有关于破产的规定，而最早以法典形式出现的则是在1807年法国的“商法典”中。我国第一部破产法规出现在1906年(清光绪32年)，称为《破产律》;1935年国民党政府颁布了新的“破产法”，分总则、和解、破产和罚则四章，共十节一百二十九条。

新中国成立后，1986年12月颁布了第一部破产法(试行)，2007年6月1日开始施行的《中华人民共和国企业破产法》，对破产的条件、破产申请的提出和受理、债权人会议、和解与重整、破产宣告和破产清算等做出较为详细的规定。企业破产涉及到当事人和有关方面的经济利益，因此，“破产法”对履行破产程序的规定极其严格。整个破产程分为三个阶段:破产申请、破产宣告和破产清算。以破产宣告为连接点，破产宣告前为申请程序，破产宣告后为清算程序，期间涉及一系列法律文书。

一、企业破产文书的种类

破产文书就是按照破产申请、破产宣告和破产清算这三大程序阶段的需要而组织撰制的，并且前后衔接，形成系列。

(一)破产申请程序中的主体文书(4种)

1.破产申请文书(2种)

“破产法”规定:有权提出破产申请的应当是与破产程序有利害关系的人，包括债务人与债权人及其他利害关系的人，其他利害关系人又称准债务人。按照这一规定，破产申请文书可以分为两种:(1)债权人提出的《宣告破产申请书》;(2)债务人提出的《破产申请书》(含准债务人提出的《破产宣告申请书》)。

2.破产案件受理文书(2种)

它是指人民法院接到破产申请文书后，在自己权限管辖范围内，经过审查，表示受理破产申请的一种司法文书。破产案件受理文书分两种:(1)受理债权人的破产申请的，称为《破产申请裁定书》;(2)受理债务人自己破产申请的，称为《破产案件受理通知书》。

(二)破产宣告程序中的主体文书(7种)

1.破产债权申报文书(2种)

呈报破产债权申报文书是申报债权的一种必经程序。实际上是向法院提出参加破产程序的申请人，由于进行了申报，调查确定后便成为破产程序中的破产债权人，依法享有债权人的各种权利，如破产参与权、异议权、决议权等。尽管是实质上的破产债权人，若未呈递破产债权申报文书，则在法律上并未承认其破产债权人的资格，也就无法享受上述各项权利，可是却有义务接受和解协议。因此，制作破产债权申报文书是参加破产程序的重要环节。破产债权申请文书又分为两种:(1)《破产债权申报表》;(2)《破产债权登记表》。

2、和解协议(1种)

破产过程中的和解制度是一项重要的法律程序，它具有减少破产，保护债权人和债务人利益的作用。加之和解程序比较简单，费用较少，债务人可继续经营其业务，而且债务人与债权人对于和解协议的内容有着较大商量余地，如果采取和解，能够避免破产，减少社会损害。和解文书形式:《和解协议》。自从1883年比利时首创破产预防和解制度，并制定破产预防的和解法后，各国纷纷仿效，致使“和解协议”成为一种重要的国际文书。

3.破产企业整顿方案(1种)

当债务人和债权人达成和解协议后，在法律上就意味着破产程序的终止，债务人必须提出重振企业，避免破产的《破产企业整顿方案》。破产企业整顿方案与一般企业整顿方案比较，相同之处在于:制订目的都在于提高企业的经济效益;不同之处则在于它是以避免企业破产为直接目的，一般法定期限不超过两年;纳入了法律程序和法律调整的范围。

4.破产宣告文书(3种)

破产宣告程序有两种:一种是一般破产宣告程序;另一种是特殊破产宣告程序。一般破产宣告程序，是指由债务人申请破产，或者是在债权人提出破产申请，而债务人的上级主管部门没有申请和解，或者人民法院驳回和解，以及和解不成立的情况下直接进行破产宣告的程序;特殊破产宣告程序是指债权人申请破产，但在债务人与债权人会议达成和解协议，终止破产宣告程序以后，因某种事由重新恢复已终止的破产宣告程序而进行破产宣告。破产宣告文书:(1)《破产宣告裁定书》;(2)《破产宣告公告》;(3)《破产宣告通知》。

(三)破产清算程序中的主体文书(1种)

破产清算程序，是整个破产程序中的最后一环，它的主要任务是对破产企业的债务进行清算，在返还第三人的财产、清偿别除权、共益权以及行使抵消权以后，将剩余财产进行变卖而取得现金。然后经过法定程序，按申报债权的程序与债权相应的比例制订出清偿债权计划用以指导清偿程序的实施。破产清算程序中的主体文书是《破产企业财产分配方案》。

二、企业破产文书的一般特征

上述破产程序各阶段的文书共有12种形式，这些文书具有以下特征:

1.系列性文书。一旦破产程序提起，便会自然地引出一糸列文书制作，这些文书上下衔接，因果相连。从程序上，可以归结为两大系列:破产完全审理程序的文书系列和不完全破产审理程序的文书系列。从阶段程序分，又有若干小的系列。

2.集束性文书。几种文书必须同时制作，同时生效。如《破产企业裁定书》、《破产宣告公告》、《破产宣告通知》这三种文书必须同时发出。第一种是送达当事人各方，第二种是公告社会，第三种是送达工商行政、税务、银行、检察以及破产企业的主管部门等有关单位。这在其它文书中是较为少见的。

3.司法性文书。企业破产程序属于一种法律性程序，因此，企业破产文书也应严格遵守司法文书的一般要求。严格按照司法文书的格式制作。比如，由债权人提起破产司法程序的申请件——《破产宣告申请书》与起诉状的格式完全一致。

三、企业破产文书应载明的事项及写作格式

(一)破产申请书

“破产法”规定，向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

破产申请书应载明的事项:(1)申请人、被申请人的基本情况;(2)申请目的;(3)申请的事实和理由;(4)人民法院认为应当载明的其他事项。

1.破产申请书:是由债务人提起司法程序的企业破产文书的首件。格式如下:

【基本格式】

债务人破产申请书

债务人:××贸易公司

营业地址:××市××大街××号

申请人:李××，上述债务人公司经理

申请目的:请求决定××贸易公司为破产人。

事实和理由:

一、债务人公司是以经营×××××产品为主的贸易公司，创立于19××年。由于经营不善，迄今已负担有附表记载的×××××元债务，而本公司资产只有财产目录中记载的不动产×××××元，动产×××××元，商品××××元，合计××××××元，实际已债务超过，不能清偿全部债务;

二、继续经营只能增加债务，经本公司上级主管部门××贸易公司的同意，申请破产。

附录：1.商业登记簿抄本，不动产登记表抄本;

　　　2.资产负债对照表;

　　　3.财产目录;

　　　4.债务与债务清册;

　　　5.××贸易总公司同意破产证明书;

　　　6.本公司工会及职工代表大会申请破产意见书。

　　此致

××市××区人民法院

申请人:××贸易公司(章)

法定代表人:×××(章)　

　××××年×月×日　

2.破产宣告申请书:是由债权人提起司法程序的企业破产文书的首件。格式如下:

【基本格式】

债权人破产宣告申请书

申请人:×××，男，汉族，1973年3月6日出生，住山东省××市

被申请人:山东××有限公司，住所地:××村，法定代表人:×××，电话:××

申请事项:依照《企业破产法》的规定，申请宣告被申请人××有限公司破产还债。

事实与理由:被申请人先后于2007年10月19日从申请人处借款210万元(约定2008年偿还)，2008年6月3日借款150万元(约定2008年6月17日偿还)，2008年8月9日借款54.6万元(约定2008年8月12日偿还)。以上三笔借款均无担保，由于被申请人停止经营且无力偿还到期债务及违约金，(另据查被申请人到期不能清偿的债务至少还有:欠济南×××公司346万元，欠×××450万元)。现申请人根据《中华人民共和国企业法》第七条、第十条的规定依法申请宣告被申请人破产还债，望准。

　　此致

济南市中级人民法院

申请人:×××(签章)

二零零九年四月九日

(二)重整计划草案

“破产法”规定，债务人或者债权人可以依法直接向人民法院申请对债务人进行重整，人民法院经审查认为重整申请符合破产法规定的，应当裁定债务人重整，并予以公告。

进行重整程序要撰制《重整计划草案》，交“债权人会议”讨论。债务人或管理人应当向“债权人会议”就“重整计划草案”作出说明，并回答询问。

重整计划草案具体内容，应当包括:(1)债务人的经营方案;(2)债权分类;(3)债权调整方案;(4)债权受偿方案;(5)重整计划的执行期限;(6)重整计划执行的监督期限;(7)有利于债务人重整的其他方案。

【重整计划草案例文】

保定宝驰新型建筑材料有限公司重整计划草案

尊敬的债权人会议主席、各位债权人:

2008年11月26日河北省保定市人民法院(简称:保定中院)受理了保定工贸有限公司申请保定宝驰新型建筑材料有限公司(简称:型材公司)破产重整申请，作出〔2008〕保破字第7－2号民事裁定书，裁定债务人进行重整并予以公告。

2009年1月16日召开了第一次债权人会议。根据《企业破产法》第八十条“管理人负责管理财产和营业事务的，由管理人制作重整计划草案”的规定，管理人起草了《保定宝驰新型建筑材料有限公司重整计划草案》，本草案共包括……共七个部分，供本次债权人会议讨论通过。

债务人重整计划草案的依据为《企业破产法》、最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》、四川(集团)会计师事务所川华信专〔2009〕061号审计报告、保定市资产评估有限公司〔2009〕第号资产评估报告、保定法院关于确认债权人债权的裁定等法律文件。

一、债务人经营方案

(一)型材公司的基本情况(略)

(二)管理人对债务人账面进行调整(略)

(三)经营方案的实施(略)

二、债权的分类(略)

三、债权、出资人权益调整方案

(一)债权人的债权调整方案(略)

(二)出资人及出资人权益调整方案(略)

四、债权受偿方案

(一)随时清偿的破产费用、共益债务(略)

(二)对债权人的清偿(略)

五、重整计划的执行期限(略)

六、重整计划执行的监督期限(略)

七、有利于债务人重整的其他方案(略)

附:职工债权清偿表、普通债权清偿表

此草案

保定宝驰新型建筑材料有限公司破产管理人

二零零九年　月　日

(三)破产财产分配方案

人民法院依法宣告债务人破产后，债务人称为“破产人”，债务人财产称为“破产财产”，人民法院受理破产申请时对债权人享有的债权称为“破产债权”。管理人应当按照债权人会议通过的或者人民法院依法裁定的破产财产变价方案，适时变价出售破产财产。

破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿:(1)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;(2)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;(3)普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

管理人应当及时拟订破产财产分配方案，提交债权人会议讨论。破产财产分配方案应当载明下列事项:(1)参加破产财产分配的债权人名称或者姓名、住所;(2)参加破产财产分配的债权额;(3)可供分配的破产财产数额;(4)破产财产分配的顺序、比例及数额;(5)实施破产财产分配的方法。破产财产分配方案经人民法院裁定认可后，由管理人执行。管理人在按照人民法院裁定的《破产财产分配方案》最后分配完结后，应当及时向人民法院提交破产财产分配报告，由人民法院裁定终结破产程序，并予以公告。

【破产财产分配方案格式】

破产财产分配方案

各位债权人代表:

自×××市中级人民法院2005年×月×日依法裁定×××省××厂(含××家分支机构)进入破产还债程序并宣告企业破产之日起截止到2005年×月×日，×××省××厂破产清算在法院的监督指导下，对破产企业财产清理、审计、评估、清算工作已经结束，现制定本分配方案。

一、破产财产分配的基本原则(略)

二、资产清理的评估情况(略)

三、债权申报情况

截止2005年×月×日，该破产企业债权人申报债权总额为××××万元，计××家，其中(略)。

对以上债权，均经清算组依法核实确认有效。

四、破产财产分配情况(略)

以上分配方案，请债权人会议审议。

××省××厂破产清算组(公章)

　　　二〇〇六年×月×日　　

本章小结

◆法规性文书内容完备，结构规范，语义确定，行文多采用跳笔法。重点识记这类文书的规范格式、必备的内容、专用语。

◆组织章程是内部法律，业务章程是工作规范，规章制度是约束条件。可操作性强。

◆财经诉讼文书、企业破产文书是法律文书。要写清楚诉讼请求、事实与理由。内容合法、合规、合理。文书形式固定，有专用法律语言和名词术语。

↘实践与练习题

1.组织章程的性质和基本特征?股份有限公司章程应载明的事项?

2.搜集股份有限公司章程、公司债券发行章程和股份有限公司招股说明书，概括其一般格式。

3.结合工作实际，撰制一则业务工作章程。

4.搜一则招工简章，并予以评析。

5.企业规章制度的重要性和写作要求?搜一则财经工作制度，提炼一个内容和格式提纲。

6.行政复议申请书的一般格式?

7.结合实际，写一份授权委托书(要素俱全)。

8.简述企业破产文书的主要特征?和解协议的主要内容和写作要求?

9.实践:根据具体材料，为客户写一份经济纠纷起诉状和一份答辩状。

↘扩展阅读书目

1.李雨龙，乔路．公司章程制定指南．北京:法律出版社，2006．

2.李树春．办公室工作制度写作与范例全书．北京:中国纺织出版社，2009．

3.官盱玲．法规文书写作:规范·格式·最新例文．北京:中国纺织出版社，2010．