制定科学的人才战略与规划_中国博士后_19

制定科学的人才战略与规划_中国博士后_19

（二）制定科学的人才战略与规划

1.人才战略与人才规划

要科学地制定人才战略与规划，首先要明确人才战略和人才规划的概念。人才战略规划包括人才战略和人才规划两层含义，二者有联系，但是概念不同。

人才战略是一个国家、地区、系统、企业关于人才发展的长远的总体的目标与思路。它强调的是总体谋划、总体目标，由四个部分构成：战略构思或者愿景、战略目标、战略对策、战略路线。

人才规划是人才战略的具体化过程，是相对确定因素的长远想法与计划。人才规划有时与人才战略联系起来，成为人才战略整体框架中的一部分。战略是宏观的，规划是中观的，而计划则是微观和最具体的。(www.guayunfan.com)

制定人才战略与规划需要弄清二者的区别，否则战略做成了规划，就降低了层次，缺乏应有的高度；规划做成了战略，针对性、有效性就会降低。

2.制定人才战略与规划是我国经济社会发展的关键任务

制定人才战略与规划实施是人才强国战略的要求。中央提出要实施人才强国战略，人才强国战略是国家的人才战略，是一个总要求、总目标，具体到各省市如何落实，需要根据当地经济社会发展目标和战略将人才强国战略的目标具体化。

制定人才战略与规划也是各省市自身经济发展的客观需求。人类社会经济形态发展经历了从地理资源为主的原始自然经济到以土地为第一要素的农业经济，再到以资本为核心要素的工业经济，现在开始进入以人才为第一资源的知识经济。发挥好本地区人才作用来带动本地经济社会发展，具有非常重大的意义。

制定人才战略与规划还是政府管理的现实需要。政府管理千头万绪，在这个系统里，人才是管理的关键。人才的培养和使用具有时差性，“十年树木，百年树人”。一个地区现在培养的人才是为今后使用，这就要求政府在管理上有前瞻性、全局性、系统性，这本身就提出了战略性问题与规划性的要求。

经济发展，人才为先；管理工作，战略先导；贯彻执行，规划总揽。人才战略与规划的问题非常重要和关键。

3.各方面紧密配合，科学制定人才战略与规划

（1）借助社会智力研究人才战略与规划，提高政府决策的民主化水平。政府部门通过招标的方式委托外部专家开展人才战略研究，可以使政府从琐碎的事务中解脱出来。政府把一些专业化、基础性的工作外包给社会专业力量，最大限度地利用社会人才资源，借助社会智力进行人才战略与规划的研究制定，有利于提高政府决策的社会参与度，实现政府决策的科学化、民主化，提高人才战略与规划研究制定的科学化与民主化水平。

（2）政府相关部门有效配合。过去战略规划的制定由政府部门自己进行时，配合工作做得比较好，但现在许多工作外包给了高校、科研院所，研究工作在政府的外部进行，在进行调查时就会遇到一些障碍，对此政府有关部门应该高度重视。

（3）周密安排，按部就班地完成人才战略与规划的制定工作。

第一要建立有效的组织结构系统，成立课题领导小组，由政府各有关部门人员作为成员；成立课题研究工作小组，以研究人员为主，适当吸收各有关部门人员参加。

第二要进行人才现状调查。先对本地区人才管理现状和问题进行全面了解，可以采取发放问卷和高层访谈的方式，预测将来可能存在的问题，了解政府对未来一个时期经济社会发展的构想，作为人才战略构件的基础。

第三就是研究和制定工作。根据实际情况把制定的战略分成几个子课题，分组研究，并对其中的一些专题进行重点研究。最后通过讨论和分析，将各组的成果进行综合，并根据专家和各级领导的意见进行修改，完成报告。

（4）科学确定各项指标，尤其要做好人才预测工作。人才预测是人才战略规划的重要构成，是做好宏观人才资源战略规划的必要技术支持。宏观人才预测要坚持可测性、客观性、实用性、一致性、最优性、动态性、科学性和适用性的原则。对人才需求的影响变量，如经济因素、政治因素、社会因素等，和人才供给的影响变量，如环境因素、教育因素和其他不可控因素等，要做出科学、合理的判断和计划，为人才战略和规划制定的合理性提供保证。