公益性还是商业性

一、公益性还是商业性

尽管“电视对儿童意识、书面语言和文化以及儿童想像力都有破坏作用”，欧美一些发达国家还是认识到堵不如疏，先后开办了儿童频道。自1979年4月世界上第一个儿童频道“尼克罗迪恩”（Nickelodeon）问世以来，开办儿童频道如今在全球已成时尚。除了商业利益的驱使之外，开辟儿童频道的目的，用“尼克罗迪恩”创办者的话说，就是“向那些过分沉溺于商业电视节目的儿童们（2～15岁）提供适合其年龄特点的丰富多采的高质量娱乐节目，促使广大少年儿童摆脱商业主义的影响”。

我国平均每4个人中就有一个0～14岁的少年儿童。我国有关部门针对少儿与电视的问题在1992年、1996年先后做过两次调查。结果表明，全国大中城市中9～15岁的孩子“越来越喜欢看儿童化的成人节目，同时越来越不喜欢看儿童节目”。这不能不让人为祖国花朵的未来担忧，为未成年人营造良好的媒体环境成为有识之士关心的问题。因此国家出台开办少儿频道的政策，可谓众望所归。

但怎样落实这一政策却有不同看法。一是开办多少个频道比较合适。一方面，我国区域经济发展不平衡，中西部地区是否都有开办少儿频道的必要？千台一面的少儿频道是否会造成广电资源的浪费？只要解决好落地问题，中央电视台少儿频道是否基本上可以满足中西部地区少年儿童观看电视的需求？毕竟，由于我国少年儿童升学压力大，大多数课余时间仍在学习，他们属于收看电视较少的人群；另一方面，有学者从受众角度指出，不少孩子的兴趣被日播十几个小时的少儿频道吸引，而对学习、交际、玩乐、上学的兴趣却减小了。少儿频道并不是越多越好，播出时间也不是越长越好。

二是少儿频道采取怎样的发展模式比较适合中国国情。国外儿童频道发展模式大致有两种：一种是公益性事业模式，以英国BBC儿童频道为代表。由政府全额投资，频道收取一定的收视订购费用，其节目后产品开发由属下公司运作，经营利润用于补充频道自身发展；一种是经营性产业模式，以美国维亚康姆公司的尼克罗迪恩儿童频道、迪斯尼公司的迪斯尼频道为代表。采取市场化运作，产业化经营，频道收入主要来自广告、收视费、节目销售和后产品开发等。

随着市场竞争的加剧，我国很多电视台的青少节目由于收视不佳、经营不善而不断被压缩甚至下马。国内个别市场化、产业化程度较高的电视台现在基本上已难觅青少节目的踪影。历史经验似乎在告诉管理者，完全市场化的发展模式对少儿频道似乎不合适。再者，市场化运作的少儿频道中过多的商业广告也显然不利于孩子们的成长。

从国外少儿频道的发展经验看，采取公益性事业发展模式的少儿频道并非不谙经营；同样，采取经营性产业发展模式的儿童频道也不是不注重其公益性，只是在利用与发挥电视的产业属性与公益属性上各有侧重而已。

从目前情况看，各级管理部门和电视台对少儿频道的政策支持与资金扶持前所未有。中央电视台少儿频道在国家广电总局的支持下，在全国36个直辖市、省会市和计划单列市中已有34个完成了落地工作。天津电视台少儿频道开播当日同时在所有区县实现落地覆盖，而其开播多年的体育频道至今仍未能在天津个别区县落地。天津电视台为少儿频道的运作计划每年投入1000万元，在资金上也给予了大力扶持；东方少儿频道每年的投入也至少为4500万元。

《媒介》认为，各级管理部门与电视台长期对少儿频道的政策支持与资金扶持是保证其公益性的重要前提和良性发展的重要基础，但这并不意味着少儿频道不需要经营。必要的市场化运作会为少儿频道带来社会化的资源支持和源源不断的资金支持，这样，它才会免于落入国内一些教育电视台专业化发展难以为继的窠臼。