四川省民族地区社区教育需求的调查与建议

四川省民族地区社区教育需求的调查与建议

四川广播电视大学　谢　立　丁倩梅

【摘　要】　四川省是一个多民族的省份，加强我省民族地区的社区教育是促进我省民族地区经济和社会发展、构建民族地区和谐社会的重要途径。而要有效地实施民族地区的社区教育，则必须充分了解民族地区社区教育需求。本文通过对我省民族地区社区居民的社区教育需求展开调查，提出了发展我省民族地区社区教育的建议。

【关键词】　民族地区；社区教育；需求；建议

社区教育是社会发展和时代变革的产物，其灵活性、适应性在推进教育的发展、提高社会成员整体素质和生活质量、促进区域经济建设等方面起着重要作用。四川省是一个多民族聚居地，是全国最大的彝族聚居区、第二大藏族聚居区和唯一的羌族聚居区，开展我省民族地区的社区教育需求研究是有效实施我省民族地区社区教育的重要保证。

一、研究方法

（一）调查方法

1．发放调查问卷

调研小组面向甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州的教育工作者及中小学生家长发出调查纸质问卷1500份，收回问卷1300份，其中有效问卷1136份。

2．网络问卷调查

通过对甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、北川羌族自治县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县等地的教育工作者、中小学生、学生家长及其他社区居民进行网络问卷调查，共收回网络问卷2000份，均为有效问卷。

3．开放式访谈

在我校开展的四川省民族地区校长集中培训、送教民族地区教师培训以及与民族地区教育

本文为2012年四川广播电视大学的重点课题《四川省社区教育需求之研究》（KT2011008Z）的成果之一

行政部门合作开展的各类教育合作等活动期间，我们对部分民族地区行政事业单位的领导及职工以及中小学生家长进行了有针对性的访谈。

（二）问卷的设计及数据的处理

为了进一步了解四川省少数民族地区社区教育的各项需求，调研小组将调查问卷设计为四个部分，第一部分为基本信息调查，第二部分为当地社区教育现状调查，第三部分为社区教育内容及形式需求调查，第四部分为被访者对当地社区教育的看法及建议。问卷设计完成后，调研人员用SPSS软件进行了问卷的信度和效度分析，确定调查问卷是建立在较高的信度和效度基础上。

对回收的3136份有效问卷中的各项数据，我们使用SPSS软件进行数据分析。

二、调研结果与分析

（一）调查对象的基本情况

1．地域及民族

3136位被调查者中有308人来自北川羌族自治县，占总受访人数的9.8%，588人来自凉山彝族自治州，占总受访人数的18.8%，595人来自马边彝族自治县，占总受访人数的19%，175人来自峨边彝族自治县，占总受访人数的5.6%，763人来自甘孜藏族自治州，占总受访人数的24.3%，406人来自阿坝藏族羌族自治州，占总受访人数的12.9%。301人来自其他少数民族散杂居地区，占总受访人数的9.8%，如表1所示。

表1　被调查者地域分布

3136位被调查者中有532人为藏族同胞，占总受访人数的17%，742人为彝族同胞，占总受访人数的23.7%，105人为苗族同胞，占总受访人数的3.3%，7人为壮族同胞，占总受访人数的0.2%，1687人为汉族同胞，占总受访人数的53.8%，28人为土家族同胞，占总受访人数的0.9%，28人为羌族同胞，占总受访人数的0.9%，7人为回族同胞，占总受访人数的0.2%，如表2所示。

表2　民 族 统 计

被调查者中，少数民族人数比例占全部被调查人数的46.2%，与我省民族自治地所包括的三个自治州（甘孜、阿坝、凉山）和马边、峨边、北川三个自治县的少数民族人口占民族自治地总人口68%的比例[1]相比要少些。

2．性别、年龄

3136位被调查者中，男性占45.76%，女性占54.24%。年龄呈正态分布，60岁以上的有245位，占7.8%，30～59岁的有1141位，占36.4%，15～29岁的有1470位，占46.9%，15岁以下的280位，占8.9%，如表3所示。

表3　分年龄统计

3．职业及文化程度

调查对象的职业统计：机关事业单位人员有2191位，占69.9%，离退休人员有196人，占6.3%，务农人员有28位，占0.9%，待业人员有63位，占2.0%，个体经营者有56位，占1.8%，学生有350位，占11.2%，进城务工人员有28位，占0.9%，自由职业者有168位，占5.4%，企业人员有56位，占1.8%，如表4所示。

表4　职 业 统 计

调查对象的文化程度统计：本科及以上有938位，占29.9%，大专学历1232位，占39.3%，高中或者中专505位，占16.1%，初中及以下461位，占14.7%，如表5所示。

表5　文化程度统计

（二）受访者对当地社区教育现状的认识

1．被调查者对社区及社区教育的了解程度

有16.5%的被调查者完全不了解社区教育，而大多数被调查者（55.1%）听说过社区教育，但从没参与过社区教育活动，仅有28.3%的被调查者知道其定义，且参与过社区教育相关活动。54.2%的被调查者对自己的居住地是否成立社区不清楚（19.4%）或认为未成立社区（34.8%），只有不到一半的被调查者（45.7%）明确自己的居住地成立了社区。不过，各个民族地区的被调查者对社区及社区教育的了解及参与程度又稍有不同，北川羌族自治县居民了解和参与社区教育的程度最高，甘孜藏族自治州和阿坝藏族羌族自治州居民了解和参与社区教育的程度最低。

自2001年起，我省先后出台了中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅《关于贯彻在全国推进城市社区建设的意见的通知》（川委办[2001]30号）、四川省人民政府《关于印发〈四川省城市社区建设五年发展规划〉的通知》（川府发（2002）4号）及四川省民政厅《关于开展农村社区建设试点工作的意见》（川民发〔2007〕180号）等文件，但因为种种原因，民族地区社区工作起步较晚，各地开展不平衡，社区居委会行政化倾向严重，社会和居民自主参与程度低[2]，致使众多居民对社区不了解，对社区教育更不理解。因此，对于民族地区社区教育的开展还需进一步更新居民的终身教育观念，并帮助其提升对社区教育重要性的认识。

2．社区居民参加社区教育活动的困难及意愿

总体上看，3136位被调查者中有57.1%认为无法参加社区教育活动的原因在于居住地无此类培训机构或培训机构不具备培训能力，13.4%认为没有时间参加，16.7%会因培训内容不切实际而不愿参加，12.7%是因居住地离培训点太远而不方便参加。

对于吸引居民参加社区教育的方法，有79.9%的被调查者认为可通过设计精彩、生动、新颖的教育内容来实现，而社区教育活动如果能解决生活中的实际困难（有71%选择）、学习实用技能（有56.7%选择）、发放教育培训资料（有45.5%选择）也能在很大程度上吸引居民参与到社区教育活动中来。

因此，建立完善社区教育培训机构，合理设计培训项目，并有效引导社区居民参加社区教育活动，也是政府和社区教育工作者应该考虑的。

（三）社区教育学习内容和方式的需求

学习需求是学习的动力，准确了解学习者的学习需求，尽可能地满足学习者的学习需求是提高学习有效性的关键。

1．社区教育学习内容和形式的需求

从被调查者对社区教育培训的内容需求的选择看，超过半数的被调查者希望社区教育能在法律常识培训（有66.7%选择）、民俗文化学习（有60.9%选择）以及生命安全教育（有60.3%选择）方面组织教育培训活动。另外对文体活动（有53.3%选择）、职业技能培训（有50.2%选择）、公民素质教育（有36.2%选择）、健康保健（有25.4%选择）等方面也表现出较高的期待。也有对双语培训、中小学课外辅导、优秀影视赏析、婴幼儿护理、心理咨询、手工制作、旅游交通、理财知识、科技发展、家政服务、花鸟宠物、电脑及网络等知识和技能培训的个性化需求。

从被调查者对社区教育活动的形式选择看，有65.4%选择了文体活动，57.7%选择了参观学习，45%选择了专题讲座，41.5%选择了网络卫星远程教学。同时，有被调查者专门强调：社区教育还是多开展实体活动好，少用网上学习方式，现在本来就因为网络和高楼的封闭，让一个小区的人都不认识，更不用说一个社区的，所以应该多在双休日或节假日开展各类活动，以此增加大家的沟通和了解，社区人情味才会更浓，才更适合中国传统美德。大约有50%以上的被调查者表达了类似的意愿。

调查结果显示，各年龄段的居民对社区教育学习内容与其人生目标呈明显的相关。青少年关注学业和职业技能，中青年更渴望职业技能培训和生命安全培训，老年人则更希望参加休闲娱乐活动。而各年龄段都显示出对法律知识学习的关注，说明民族地区居民越来越关心自己的合法权益的维护、注重健康和安全，对生活质量有了更高的追求。

2．社区教育学习时间及场所的需求

对于参加社区教育活动的最合适的时间，有70.3%的被调查者希望选择在业余时间（60.7%希望在周末，9.6%希望在周一至周五的晚上），只有29.7%的被调查者认为可以在周一至周五白天参加社区教育活动。

参加社区教育活动的频率，有62.4%的受访者希望每月参加1～2次，有25%希望每月3～4次，只有12.6%的受访者希望每月参加社区教育活动的次数在4次以上。

对于每次参加社区教育活动的时长，有97.6%的受访者希望在1.5个小时以内（40.6%希望在60分钟以内，56.9%希望在60～90分钟以内），只有2.5%的受访者希望每次活动的时长在1.5个小时以上。

由此可见，更多的人还是希望参加社区教育活动不要给日常生活带来困扰，不要影响到自己正常的生活和工作。

对于开展社区教育的培训场所，有50.4%的受访者希望在居住地所在的街道社区，34.8%希望在居住地就近的中小学，17.4%希望在当地成人培训机构开展活动。

居民参加教育教育还是希望以就近方便为主，政府主管部门应尽可能为居民参加社区教育创造条件，积极整合各类社区教育资源，加快社区教育场所和设施设备的完善和建设。

3．社区居民参加社区教育网络学习的需求

虽然被调查者在对社区教育活动的形式选择上只有41.5%选择了网络卫星远程教学，但值得关注的是，作为社区教育活动的补充，仍有85.7%的被调查者愿意通过社区教育学习网进行免费的网上学习（非常愿意37.1%，愿意48.7%），只有14.3%的表示不愿意和完全不需要通过社区教育学习网进行学习。

对于社区教育网为学习者带来的帮助，有74.3%认为能帮助学习各类知识，68.1%认为能起到与人沟通交流的作用，62.5%认为可以通过社区教育学习网了解到所在社区的相关信息，54.0%认为可以在网上娱乐休闲。

对于在社区教育网上的学习方法，71%的受访者希望能通过社区教育学习网与教师实现在线互动（如在线答疑），66.5%的受访者希望能实现和社区居民的网上交流，52.2%的受访者希望提供网络视频等资源供学习者自学，41.1%的受访者希望能在网上实现在线自测。

对于网上的学习资源形式，90.8%的受访者希望有视频类资源，77.5%希望有音频类资源，70.3%希望网上能有交互类资源（如聊天室，论坛等）。

对于影响居民参与社区教育网上学习的原因，55.6%的受访者认为是没有电脑或不具备上网条件，42.9%认为是因为电脑使用不熟练及不懂（或不习惯）网上学习，40.2%认为是因为个人时间、精力有限。

许多被调查者还为社区教育网的功能、界面、形式等的设计提出了自己的看法。

民族地区教育部门领导还谈道，可以通过目前在民族地区中小学较为成熟的卫星远程直播、录播、植入式教学等教学手段介入社区教育，引入中心城市较为丰富的教育资源和较为先进的教育理念，通过卫星、网络等远程的方式，从学生家长群体着手开展文化教育及素质提升教育，以此推动社区教育的开展。由此可见，在民族地区开展社区教育网络远程学习存在很大的运作空间，具备很好的开发潜力。

（四）社区居民希望社区教育发挥的作用

有58.9%的受访者希望通过社区教育活动丰富居民的业余生活，提高生活质量，54.2%的受访者希望通过社区教育学习能提升居民的文化素质和职业技能，47.8%希望社区教育能起到民族文化传播的作用，也有部分受访者希望社区教育能提供各类资源的互通共享（39.2%）和文化扫盲（21.4%）。

三、思考与建议

在对四川省民族地区社区教育需求现状进行深入分析的基础上，我们对完善我省民族地区社区教育体系、丰富社区教育功能、拓展社区教育形式、加快我省民族地区社区教育的发展提出以下建议：

（一）在社区建设进程中推进社区教育的实施

从调查的结果看，我省民族地区居民对社区及社区教育的认识、理解和参与程度都有待加强。民族地区由于受地域条件、经济水平、文化教育等诸多因素的影响，发展差异较大，选择差异化战略符合民族地区的实际。民族地区社区建设既要考虑现代意义社区的建设要求，又要考虑民族地区独有的历史文化背景。在社区形式的选择、社区资源的事例、社区服务的完善和社区文化的融合等方面有所创新 [3]。

在社区建设过程中要引导社区居民终身教育价值观念的构建，加强社区教育重要性的宣传，增强社区全体成员的社区意识和参与意识。从社区的现状出发，因地制宜地开展社区教育，为社区居民提供学习机会，最大限度地满足民族地区居民日益增长的教育文化需求。

（二）有效利用、整合融合社区教育资源

1．利用好民族地区社区教育的人力资源

为适应民族地区社区教育发展的需要，需要组建一支以专职人员为主体、以兼职和志愿者为补充、专业化程度较高的民族地区社区教育队伍。有一技之长的专家学者、管理者和大、中小学教师、离退休人员、社区居民中的能工巧匠均是社区教育的重要资源。

2．整合民族地区社区教育的物质资源

四川省民族地区教育发展十年行动计划的实施及新一轮行动计划的启动，使四川省民族地区中小学的办学条件得到极大的改观。充分利用学校的各类设施设备、图书及远程教育系统在课余时间为社区居民提供优质的教育资源，进一步整合各类社区学校、培训机构、老年学校及活动中心、影剧院等场所作为开展社区教育的场所，提高社区物质资源利用率，减少经费的重复投入和物质资源的闲置浪费。

3．开发好民族地区社区教育的文化资源

我省民族地区文化资源是一座取之不尽的宝库，民族地区人民创造了丰富多彩的文化。他们的建筑形式、生活方式、服饰饮食、婚丧习俗、宗教习俗、音乐歌舞、节庆活动具有很强的文化吸引力和国际竞争力，这些文化都值得挖掘并可成为社区教育的重要资源。民族建筑、服饰、民族歌舞、民间工艺等都是民族地区显性的文化资源，可以作为社区教育的内容让更多的人懂得、学习甚至掌握这些传统文化，满足社区居民精神文化的需要。社区中还有大量的隐形资源，例如文化站、人文历史。对这些场所进行改造都能成为民族文化学习的场所，实现资源的最大利用[4]。

（三）合理设计社区教育活动，满足社区居民个性化的社区教育需求

1．以人为本，提供多样化的教育活动

社区教育是面向社区全体成员、 满足不同人群不同教育需求的活动。从本次调查来看，民族地区社区居民接受教育的需求是多种多样的，民族地区社区教育应该根据不同层次、不同类型居民的多样化学习需求，针对不同群体提供与其相适应的教育项目，以人的全面发展为出发点，提供多样化、个性化的教育活动，为居民的终身教育和终身发展奠定基础。

2．丰富社区教育文化内涵

民族地区社区教育活动的内容设计要充分考虑传统与现代文化的结合，乡土与外来文化的结合，高雅与通俗文化的结合。做到既继承优秀传统文化遗产，又广纳现代文明成果；既重视乡土文化，又不排除外来文化；既有“阳春白雪”的高雅艺术，又有“下里巴人”的通俗文化。努力做到文化娱乐、休闲健身、环境美化、思想教育、科技普及等的统一；歌舞音乐、说唱弹奏、琴棋书画、体育竞技等的包容，使社区文化得到群众的普遍认同和广泛参与。

3．推进基于社区教育网的社区教育形式

社区教育网在满足社区居民个性化的教育需求上具有其独特的优势。要充分利用计算机手段，推进基于社区教育网的社区教育学习形式。目前我省已经建成四川社区教育网，基本涵盖了公民素质提升、职业技能、文化休闲、家庭生活等方面知识，可最大限度地满足我省民族地区社区居民的多种学习需求。

（四）建立健全社区居民高效参与社区教育活动的机制

社区居民的积极参与是推进民族地区社区教育的重要基础。要加强社区教育活动的宣传，关注民族地区社区居民参与社区教育的要求和愿望，在社区教育开展的形式、内容、时间、场地等方面尽量满足社区居民的需求，对社区居民参与社区教育活动的积极性要提倡和保护，对社区居民在社区教育活动中提出的建议要认真对待，及时解决和尽快答复。

参考文献

[1] 四川民族自治地方情况简介[0L]，民族网，http://www.scmw.gov.cn/Scmz_Info.aspx?id=49，2011-05

[2] 谭忠华. 当前城镇社区建设存在的问题及对策建议[0L]，四川省民政厅网站，http://www.scmz.gov.cn/ InfoDetail.asp?ID=8676，2007-06

[3] 唐文娟. 民族地区社区发展现状、存在问题及构建模式研究[J]. 西南民族大学学报（人文社科版），2011 （2）

[4] 周娟，鲜耀. 民族地区社区教育与民族文化传承[J]，职教论坛，2012（27）