栏目制片人制及其运作模式

二、栏目制片人制及其运作模式

制片人制是一种以制片人为中心的电视节目制作的管理体制，它必然影响着制片活动的全过程。根据电视制片人的分类，我们研究的主要是电视栏目制片人制。电视栏目制片人制是指由制片人管理栏目，对栏目的节目制作、财务管理、人员使用、报酬分配实施全权负责。栏目制片人制在我国电视系统的确立，经历了十几年的时间，实践证明，这种节目管理方式是目前各种方式中比较先进的一种。可以说，电视制片人制的实行是我国电视节目运作机制的一项重大改革。这种新的机制调动了电视工作者的积极性、创造性，使电视台的人、财、物等资源在一定程度上实现了合理配置，获取了原有管理模式难以实现的经济效益和社会效益。

现行的制作方式主要有三种：①准制片人制，即制片人是电视台内部人员，栏目编导、编辑等由制片人在台内部选取，向台里报节目制作的预算，对设备使用进行核算等，节目完成后给予一定的相应奖励。②制片人制，即制片人通过公开招标或者通过某种方式选取，以承包的形式制作节目。制片人拥有高度的自主权，包括人员和经费的使用，节目完成后以一定价格卖给电视台或者以带广告的形式获得利润，制片人可以是台里内部人员，也可以是台外人员。③社会制片机构制作节目，电视台购买，这是目前各个电视台普遍实行的做法。节目制作公司通过制作节目卖给电视台来获取盈利。应该说，第一种类型还处于制播分营的初级阶段，而后两种都属于较为成熟的类型。无论哪种模式，有一点是共同的，那就是制片人在节目制作中发挥着统领全局的作用。制片人的能力直接关系到一个节目的成功与否。在制播分营的大趋势下，越来越多的节目需要越来越多的、有能力的制片人来参与，电视台内部的人员是远远不能满足这种日益增长的需求的，因此，很多有能力、有头脑的人才就会参与到这项大有发展潜力的工作中来。由于电视行业的特殊性，这种专业型的高级管理人员势必将成为一种生产力，他们可以促使好的节目源源不断地创作出来，而且，他们是独立于电视台之外的，为社会上各种电视制作机构服务。他们的工作是利用自己的专业技能、管理经验以及对社会敏锐的把握能力，为电视台和节目制作公司制作节目，赚取利润。他们可以任职于不同的单位，甚至是自己独立经营，他们是真正意义上的职业制片人。

（一）以栏目承包为主体

我国电视制片人是在社会主义市场经济条件下产生的，具有中国特色的制片人，与西方那种自立门户、自产自销、自负盈亏的独立制片人有很大不同。我国电视制片人基本上是在电视台内部产生，为完成某一特定的节目制作或某一栏目的经营而特设的制片人。来自台内的科组长和编导、记者约占制片人总数的82.5%。在实行制片人制的部门一般实行两级制片人制，即总制片人（部主任）和栏目制片人（科、组长等）。栏目制片人与部门领导或总制片人之间是一种承包关系，即内部承包制。这种体制下的栏目制片人为保证完成栏目承包任务，在一定范围内享有人事权、节目权和经费使用权。总制片人负责各栏目的总体把握、采编人员的总量控制和栏目经费的总体预算。至于栏目内需要什么样的人来担当记者、编辑，则完全由栏目制片人自主决定，必要时还可招聘临时工作人员。在经费使用上，也完全由制片人在预算内根据节目制作的需要自主开支。如果台里已划出一定的广告时段抵作栏目经费，制片人还要负责筹集资金或寻找广告代理商。

（二）以节目经营为核心

制片人作为节目的经营者，他一切工作的出发点和归宿都是为了完成高质量的节目制作。在整个制作过程中，制片人都要参与其间，把好三关，即选题关、制作关和初审关。

选题通常由记者、编导根据节目总体要求和各专栏的特点独立选择，然后填写选题表，经制片人批准后方可投入制作。特定情况下，制片人也可直接确定选题。如中央电视台新闻评论部专门成立了信息组，每天将含有分析意见的信息写成报告表，供各栏目制片人选择。《焦点访谈》、《东方时空》里70%的选题都是由制片人从信息组提供的信息中直接选择确定的。

一旦选题确定，就由记者、编导去实施拍摄制作，但这并不意味着制片人可以“高枕无忧”了。相反，制片人时刻关注着整个节目的采访制作过程，经常帮助记者们出主意、想办法，必要时还直接深入现场参与采访拍摄活动，这样，如遇特殊情况发生，也便于临时调整和变动。

节目初编完成后，由制片人对立意、结构等方面把关，如有问题，还要指导编辑再度修改。最后由总制片人和审片核心小组终审。

（三）以宏观管理为特色

各电视台实行栏（节）目制片人制后，节目如何运作，主要由制片人全权负责，部、台领导对制片人及节目主要是从宏观上管理，着重负责三审：人员评审、节目终审和财务监审。目前，我国电视制片人绝大部分是由上级推荐、评聘。据调查，有29.1%是由电视台人事部门任命；18.2%是由电视台领导指定；41.8%是由业务部门指定，这三项总计比例为89.1%。在节目的审查上，各电视台领导享有终审权。如中央电视台《半边天》栏目，对一般的节目要经制片人及核心小组成员两级审定签字后方可播出，重点节目还需经社教中心领导审定。福建电视台对实行制片人制的节目开展评议活动，规定全年必须有1/3的节目达到甲级要求，一旦出现丙级即淘汰出局。在经费使用上，各专栏制片人可以在包干的经费中合理分配使用，但对整个节目制作中的开支比例以及是否合乎财经纪律等情况，台、部要对账目实行监管、审计，以保证节目制作和劳务人员费用等项支出。

在制播分营的大背景下，如何建立制片人制呢？首先要依法成立一批独立法人的影视制作公司，形成生产力；然后将这一批影视制作公司联合起来，组织行业同盟，形成行业的自律和维护行业利益的能力，同时在制片行业同盟的法人公司拥有一批独立制片人。这三者之间的关系是：制片人成为节目公司的基础；节目公司成为行业联盟的基础；强大的行业联盟又成为节目公司存在于社会的基础。有实力的节目公司成为制片人的基础，制片人—节目公司—行业同盟—节目公司—制片人……形成一种互为基础、良性循环的体系。单独的任何一个制片人或几个、几十个制片人要想在全球化的情况下形成气候是很难的，只有按市场经济的原则组合成强大的联盟才可能立于不败之地。电视制片人是电视节目策划、制作、销售过程的责任人。制片人的联合组成节目公司，节目公司的联合组成行业的同盟，形成强大的生产力，生产出优质节目供播出，有优质节目就有收视率，有收视率就有广告，有广告就有效益，媒体除自得利益外，分配给制作业的利益就能使制作业形成新的生产力，生产出更多更好的节目供播出。在这样的情况下，制片人制才能真正建立起来，并形成机制的良性运作。