报社财务机构

六、报社财务机构

财务部门是处理资金运动，实施财务管理的职能机构。目前我国的财务管理体制一般有两种形式:

(1)财务、会计合并的一体化组织形式。在这种形式下，一般都设置一个财会科室，由总会计师或主管经济管理的副经理领导，负责财务和会计两方面的工作。

需要说明的是，虽然从财务管理的对象看，它与会计工作一样，都是资金运动，所以两者的关系十分密切，但是，财务工作和会计工作是两个性质不同的工作。在目前，随着我国市场机制的确立，财务管理日趋重要，这种财务、会计一体化的形式不完全适应目前的财务管理需要。

(2)财务、会计分别设置管理机构的平行组织形式。这种形式，将财务、会计分开，单独设置财务部门和会计部门，两者各有分工，各司其职。

我国目前的大多数媒介实行的是财务、会计一体化的组织形式。财务部门常常在肩负财务管理的重任的同时，也承担日常的会计工作。财务预测和决策、预算和成本控制、分析与考核以及财务审计，这是财务部门的主要职责。其他的职责还有银行往来、广告票据和进账、工资支付、保险事务、纳税、采购、劳务开支等。^[6]

目前，大、中型报社多数实行统一领导、分级管理的财务管理体制和会计核算体系，一般是三级管理和三级核算制。

报社总财务，负责统管全社的财务、会计工作，在财务上直接接受同级财政部门或上级主管单位管理，并向其报送财务计划和决算，统一缴纳各项税金。报社所属内部相对独立核算的单位或部门，如印刷厂、出版社、后勤服务部门等，则是二级核算单位。负责按照国家和报社的统一规定，管理本单位或部门的财务会计工作。报社内部的三级核算单位，有的要进行全局的相对独立的核算，有的则只进行单项指标的核算，如纸张、油墨等原材料消耗，成本计算，等等。

在实行统一领导分级管理的体制下，由于同时实行了“指标分解，归口管理”，责、权、利相结合的内部经济责任制，使各部门和职工个人的物质利益与完成各项财务、经济指标的好坏紧密挂钩，因而，大大调动了各部门职工做好工作和增收节支的积极性，提高了报社的社会效益和经济效益。实践证明，这种体制是比较适合目前大、中型报社的具体情况的。

另外，对于报业集团来说，由于报业集团和集团公司是两个不同性质的法人主体，因此，其纳税主体也不同。根据国家法律法规的有关规定，两者须用独立的财务管理体制。因此，集团公司是否设置独立的财务管理机构是确定报业集团改制后财务管理体制的关键。综合全国现有报业集团的实际情况，有两种方案可供选择:

第一种方案:根据《公司法》的有关规定，集团公司建立独立、完整的财务管理机构，即设立集团公司财务部。公司财务部从内部机构设置、人员配备和核算体系上与原报业集团现有财务机构(财务处)分开，独立运作。

第二种方案:根据报业集团采编业务(报纸版面)和集团公司主要经营业务(发行、广告和印刷)无法完全分割的相互依存关系，建立虚拟的集团财务管理模式。具体做法是把报业集团现有财务机构改为财务中心，下设事业财务部、公司财务部、综合管理部和资金结算部等四个部，其中事业财务部和公司财务部分别负责报业集团本级和集团公司所属子公司的财务管理和会计核算。在实际操作中，公司财务部可以根据集团公司的实际情况，对所属子公司实行财务主管(或财务总监)委派制。综合管理部和资金结算部承担集团财务管理的主要职责，综合管理部负责报业集团和集团公司的财务会计规章制度的制定、会计报表汇总、财务计划编制、财务分析等;资金结算部负责所有核算单位资金的结算、调度动作和监督管理。^[7]