国家广电总局提出“数字化年”

一、国家广电总局提出“数字化年”、“产业化年”

2003年，广电总局提出了“网络发展年”、“广播发展年”的设想，在“面”上全面启动有线数字电视，在“点”上力推青岛模式，以信息化服务打造家庭信息终端，以此带动数字化，以整体转换作为整体推进策略，为2004年的发展奠定了良好的基础。广电总局将2004年确定为“数字发展年”和“产业发展年”，为加快实施“数字发展年”和“产业发展年”的各项任务，国家广电总局下发了《数字发展年工作要点》和《关于促进广播影视产业发展的意见》，“点面结合”，加快广播影视的数字化、产业化发展。

（一）“数字发展年”的目标和举措

1.目标

●各试点城市特别是省会城市和计划单列市要建立整体转换模式和运营模式，2/3以上的省会城市和计划单列市的数字电视用户初具规模；

●增加付费频道数量，扩大业务规模，省会城市以上广播电台、电视台节目制作和播出系统设备80％实现数字化，初步实现新闻制作网络化；

●建成数字电影卫星平台，建成100家数字影院，500个社区和农村电影数字放映示范点开始试运行；

●起草卫星直播数字声音广播发展政策并开始试播，部分地区开始试验数字中、短波音频广播。

2.举措

●全面推进有线电视数字化，明确信息化是有线电视数字化的目标、节目是有线电视数字化的龙头、服务平台是有线电视数字化的基础、整体转换是有线电视数字化的关键、产业运作是有线电视数字化的途径、政府监管是有线电视数字化的保障；

●加强规范和指导，促进付费广播电视业务快速健康发展；

●加快推进广播电台、电视台的数字化、网络化；

●加快建立数字电影制作、发行和放映体系；

●积极推进广播覆盖的数字化；

●统筹规划，加强技术研究，加快相关保障体系的建设。

（二）“产业发展年”的基本思路和举措

1.基本思路和重点

（1）强化电视优势产业

●继续保持现有电视产业经营特别是广告经营的持续增长；

●尽快实现电视产业经营的转型，改变过去单纯依赖广告的经营模式和赢利方式，积极开办付费电视，使之成为电视产业经营的又一个重要收入来源；

●积极扩大电视节目经营和资源开发。通过电视节目交易和跨媒体开发，拓展可经营性资源的重复利用；

（2）振兴广播、电影、动画等弱势产业

（3）发展数字技术、网络技术新兴产业

●在确保传输好广播电视基本公共节目的前提下，大力开发网络新业务新市场，提供新服务；

●大力发展数字电视，推广数字机顶盒，在网上积极提供付费电视、视频点播、数据广播、互联网接入、网络游戏、电子政务、电子商务、远程医疗、远程教育以及其他网络服务，促进网络产业迅速膨胀和扩张，使网络产业尽快发展成为广播影视新的经济增长点。

（4）改造和退出传统产业

（5）重视卫星直播高新产业

●广播电视卫星直播是卫星广播电视的发展趋势，在国外已经得到普遍应用，我国也已进行了成功的试验，是继有线电视网络之后广播影视业又一个具有良好开发前景的服务产业。此外还有手机广播、手机电视、移动电视、宽频电视等。

2.举措

●广电可经营性资产剥离，组建股份制公司，实行企业化运作；

●扩大广电投融资渠道，放宽市场准入，吸引、鼓励国内外各类资本参与广电产业；

●以数字化、网络化为重点，加快广电由模拟向数字的升级换代；

●拓展海外市场，进入国际市场；

●逐步实行管办分离、政企分开、政事分开；

●加强产业扶持与人才培训。