僵持阶段（世纪年代后期）

二、僵持阶段（20世纪90年代后期）

这一阶段，中国数字电视处于发展比较停滞的阶段，很多问题延续到今天仍然在困扰中国数字电视的发展，比如标准问题、网络整合问题等。虽然政府加大了对数字电视的重视程度，但数字电视在此时并没有真正启动。

1.政府加大对数字电视的重视

1998年10月，“国家数字电视研究开发与产业化领导小组”成立。

1999年10月1日，该小组组织实施了国庆50周年活动高清数字电视（HDTV）地面广播实况转播试验，由中央电视台成功使用数字电视技术试验转播国庆典礼；同年，国家广电总局成立了数字电视领导、研制、转播、测试、标准五大小组。

2.“标准之争”耽误发展时机

数字电视牵扯到从传输到接收的一系列标准，其中争议最大的要数地面数字电视传输标准，在“自主知识产权”的口号下，各个利益集团在标准上展开了争夺，以至于地面数字电视最早开始试验却最晚启动，正是对标准的利益争夺耽误了发展时机。

1996年，数字高清晰度电视总体组成立，上海交大为其中主要科研力量。同年，国家计委将数字电视的地面传输标准作为一个高新技术科研项目委托给上海交大，1999年又给了大笔经费，但上海交大一直没有拿出让人信服的方案。1999年下半年，清华大学加入到该标准的制定行列中。最多的时候，该标准的制定工作有10多个领导小组，四五家竞争，其中以清华和交大的冲突最为激烈。

其他争论诸如有线传输标准使用欧洲DVB-C标准还是自主研发、机顶盒标准和数字电视机标准如何确定等问题，都没有形成定论，从而延缓了进程。

3.“网络整合”陷入窘境

出于整合有线网络资源的考虑，1999年“网络整合”被提上日程。2000年初，广电总局提出了以省为单位进行网络整合的方案，并于2001年12月成立了旨在进行全国网络整合的中广影视传输网络公司。但是，由于有线网络都是地方自筹资金建立起来的，也已经成为当地的重要资产。因此，要想整合非常困难。在整个过程中各级广电的利益之争凸显，拉锯战一直延续，整合陷入窘境，而网络整合也直接影响了地市开展数字电视的积极性，也给已经开始的中国数字电视进程蒙上了阴影。

表1-2　僵持阶段数字电视发展历程