美国政府对知识产权保护很重视

非关税壁垒

关税和贸易总协定在降低关税、用关税代替配额方面成效显著，但它没有消除贸易保护主义的势力。非关税壁垒日益重要。乌拉圭回合试图让某些非关税壁垒常规化，但没有试图消灭它们。非关税壁垒指保护主义的政策或手段，采用比透明关税更隐蔽的手法。主要包括：

直接禁令。这是保护主义的终极手段。例如印度第一代政治家的自力更生的政策，或者体现为某一行业在经济中不成比例的重要性；日本禁止大米进口反映了该国政治经济中农民的特殊地位。制造业产品的此类禁令比较少，服务业则禁令很多。例如，美国的琼斯法案规定，只有美国公司制造并配备美国人力的船只才能参与美国码头之间的贸易。

配额。这是比禁令要隐蔽的方法。配额计算什么数量的进口可以满足本国某商品的短缺，或者什么数量不至于伤害本地制造商。经济学家认为配额容易滋生腐败，因为生产商为了获得配额可能试图行贿。谁得到了配额，谁就有了靠进出口挣钱的机会。到2005年之前，纺织品都有配额制度，视国家和产品不同而不同。乌拉圭回合的成就之一是消除了纺织品配额。世界平均有10年的时间来适应配额的取消，但美国和欧盟都声称需要更多的时间。

双边配额协定。进口国和出口国之间形成的协商条款，出口国考虑到进口国担心的事项，以渐进的方法取得更多的利益。

自愿出口限制。和双边配额协定类似，但出口国自己制订配额指标，以不威胁到进口国的生产商为限度。1980年左右日本对欧盟出口电脑就采用此方法。同期日本在里根政府威胁要采用配额制度后，还自动限制对美国出口汽车。乌拉圭回合认为这些自动出口限制不合法，但实际上自愿出口限制普遍存在，中国的纺织品出口就是一例。

海关程序。海关复杂手续和付款程序可能导致出口的麻烦。冗长的手续吓退了出口商，减慢了出口速度。一个极端的例子是法国曾经要求某产品进口手续全部由某单一海关完成，该海关一天仅开放几小时，严重限制了能进口的数量；南非曾经要求所有海关表格用其全部11种官方语言、一式三份填写。所以贸易手续加速已经成为下一回合的议题。

技术壁垒。这种壁垒很难发现，也难以质疑。包括详细的技术、安全和环保要求。从小玩具上的一个弹簧、包装材料的安全，到机器或者车辆的排放标准、肉类屠宰场的清洁程度、食品储藏设备等。欧洲等制定标准的国家以保护消费者为理由坚持某些产品的安全、技术和环保标准。他们称这些标准对本国也适用。世界贸易组织认为在对贸易干预最小的条件下这样的科学标准可以存在。拥护标准的人认为这样可以减轻政府执行标准的成本，但实际上因为政治的复杂性无法做到。欧洲人认为假如公民不愿意面对转基因食品的可能风险，就不应该面对。但美国甚至反对注明食品的转基因成分，因为担心吓走消费者。

食品卫生标准。对中国来说，这是代价格外昂贵的一种技术限制条款，据称是为了保证食品安全。

产地规则。在双边和地区协议中日渐重要的一种规则。例如，美国要求贴“墨西哥制造”标签的产品真的是在墨西哥生产的。在全球化的今天，这很难做到，比如，钮扣、棉纱和缝纫机可能都来自不同国家。确定多少比例的产品真的是墨西哥制造的过程本身就很难，其成本也成为壁垒的一种。很多公司宁可付关税也不愿意去认证。中国受此影响很大，被拒绝的大量货品中是中国的产品。

结构性障碍。该术语讲的是某经济体中结构性的某部分阻碍了进口。例如美国抱怨日本的零售行业，指出日本法规偏袒夫妻店，对超级市场不利。结果是日本的夫妻店和批发商、生产商结盟，外资很难进入这个封闭循环的体系。超级市场有价格方面而不是忠诚度的优势，但在日本难以找到网点。虽然美国和日本试图解决这种结构性障碍，但其难度可想而知。

倾销。倾销指在国外市场以低于公平的价格出售某产品，通常意味着低于成本或本国市场价格。该手段常用于提高市场份额的目的。倾销是对某国产品太便宜、导致进口国国内生产商失去优势的政治说法。国内生产商找政府抱怨后，政府多数会征收反倾销税，以提高其产品的价格。反倾销税是售价和成本间的差价，它是一种保护主义的手段，多数情况下，被征收反倾销税的产品并没有形成垄断。反倾销税的例子有哥伦比亚的花卉和墨西哥的番茄。例如，美国国内生产商找政府抱怨倾销后，“倾销方”只有很短的时间来准备应诉的英文文件，如果没有应诉，美国政府就基于已经获得的信息征收一种临时关税，通常这也成为国内生产商打击竞争对手的手段。一年左右的调查结束后，该关税被取消或者降低，但到那时，保护主义的目的已经达到了。美国经常采用此手段。令人担忧的是该手法在传播，发展中国家也开始使用。具有讽刺意味的是，美国已经成为主要的反倾销目标。

保护条款。贸易自由化让国家承担了一定风险，保护条款提供了暂时的保护。如果某段时间进口激增，国家可能征收临时关税。保护条款也可能被滥用。

补贴。这是世界贸易组织面对的最大问题。全球范围内对某产业的补贴都司空见惯，例如，某些发达国家的农民半数以上的收入来自补贴。如果其他国家的人或者世界银行的人士说补贴扭曲了自由贸易，显然这会遭到拿补贴一方的强烈反对。乌拉圭回合认为农业以外的补贴都是不合法的，美国在乌拉圭回合后将其农业补贴翻番。决定补贴的数量并非易事。例如，波音公司是私营公司，在全球出售飞机；空中客车公司接受政府补贴，有成本优势。波音公司当然认为这是不公平竞争，但欧洲人认为波音接受了大量的研究基金类的暗中补贴，而且从美国政府的国防合同中也得到了好处。

反补贴税。相信补贴扭曲了自由贸易的国家对进口商品征收反补贴税，类似于反倾销税。其功能也是提高进口产品价格。当反补贴税被滥用的时候，也是不公平的贸易行为。

歧视性政府采购政策。政府采购时偏向本国生产商是天经地义的事情。但现在，超过一定数量的政府采购（不管是汽车还是铁路桥）都应该公开让外国公司和本国公司平等竞争。这表明富裕的发达国家对服务贸易的重视。他们希望全球市场都对其咨询公司、建筑公司、电讯公司、银行和保险公司打开大门。政府是大客户，不能竞标政府合同也是对自由贸易的扭曲。但发展中国家的公司也需要政府合约。某家非洲小公司几乎不可能赢得美国政府的合同，如果他们在欧美公司的竞争压力下再失去本国政府的生意机会，那他们的处境将更艰难。

知识产权。乌拉圭回合中围绕知识产权的贸易谈判颇有争议。这些贸易产品的价值不在于实物，而在于其创造性的成分，不在光盘而在于其中的电影和音乐里。数十亿美元价值的这类盗版产品在进行交易，但原创者得不到一分钱。拥有知识产权的人认为不公平，拥有知识产权的国家也在对其他国家施加压力，促使它们加强管理。知识产权的拥护者认为盗版猖獗会导致创新受阻，如果人们知道盗版软件很快就会面市，人们就不会花钱开发新软件。世界贸易组织知识产权条款的批评者认为这种说法本身就是一种耻辱，因为它和贸易无关。

知识产权限制了商品和服务的流动，而世界贸易组织本来应该促进这种流动。世界知识产权组织（WIPO）专门应对此类事务，但没有强制执行机制。知识产权成为世界贸易组织的议题是因为它符合发达工业国家的利益。批评者认为现有的知识产权秩序没有平衡发达国家和发展中国家的利益，偏向于保护美国制药和娱乐产业的利益。有人担心限制人们获取相关知识将导致发展中国家的发展停滞，版权费从穷国向富国流动。美国的科学社团也对此表示关注，他们认为，知识产权条款并没有保护发展中国家的传统知识，但限制发展中国家获得救命的药物。知识产权秩序应该平衡成本和利益、垄断和创新之间的关系，而不能阻碍创新。科学社团人士和发展中国家呼吁弱化知识产权条款，但制药企业则希望强化这些秩序。

中国因为盗版问题而饱受批评。目前的问题主要在于打击的力度，但是盗版的成本如此低廉，潜在的盗版生产者数不胜数。有学者担心中国政府屈从于西方压力，采用的知识产权秩序不符合中国的发展；有学者认为中国日益成为知识产权的拥有者，保护知识产权对自身有利（“自主创新”已经成为中国第十一个五年计划的主题）。

乌拉圭回合把贸易的范围扩展了很多，带来的贸易谈判的变化更多涉及投资领域。这些领域充满了争议，因为政府对外国投资者提供的条件超过本地企业的待遇。外资要求政府对潜在的影响生意的政策变化提供补偿。很多人相信这些外资企业的目的是为了减缓环保和劳保的立法进程。这些投资方面新的因素还包括：

环保和劳保标准。劳保和环保运动积极分子大都是发达国家的人，他们想让这些环保与劳保标准成为新贸易秩序的一部分。但发展中国家却认为这些也是贸易保护主义的手段，会让他们的产品失去出口市场。当普通关税下降的时候，它们只不过是被“绿色关税”和“蓝色关税”取代而已。

竞争。如果某一公司控制了某国的市场，那新进入者就很难有作为。建立国际竞争的新标准是一个正确的方向，但来自发达国家的谈判者要的还不仅是这些。他们想要的是在竞争中消灭本地对小公司的偏好，消灭对本地企业的扶助措施等一切对跨国公司不利的限制，不管这些将导致什么社会和经济后果。

腐败。腐败问题还没有被拿上谈判桌，但据说这是扭曲贸易的最大因素。欧美的企业都签署了反贿赂公约，因此在和允许贿赂的国家的公司竞争的时候就处于不利地位。对银行暗箱操作的限制、对非法产品贸易的限制以及对政府付款的透明要求等都是重要的社会进步，但是这些领域（尤其是自然资源领域）的利益关系可能阻碍这些进步的行动。

乌拉圭回合谈判就以上不少问题达成了一致，但远没有解决所有问题。建立了世界贸易组织后，机构方面的最大进步就是争端调解程序。委员会获得了听政的更大权力。这意味着发生争执的两个国家放弃自己的部分主权，让来自其他国家的代表就贸易争议做出有强制性的决定。假如中国和英国之间有争端，委员会做决定的委员可能来自智利或挪威。甚至最大的贸易国美国也在不少贸易争端的结果中处于下风。多数贸易事件输赢有了定论以后，执行决定的过程还是很缓慢。

世界贸易组织的强制执行体系对发展中的小国没有提供足够的保护，也引起一些国家对该组织不满。美国对安提瓜岛的离岸赌博采取了不公平的限制，但假如安提瓜岛对美国产品采用关税手段报复，结果只能伤害自己，因为安提瓜岛的生活成本会提高。