加拿大私营广播电台

3.加拿大私营广播电台

加拿大私营广播的历史同加拿大无线电广播史一样长，从1919年获得第一个广播许可证的马可尼公司所有的XWA电台开始，最初的广播电台只有两座电台，是由曼尼托巴省政府所有，其余都是私营电台。1932年第一部广播法产生之前，整个加拿大广播的发展便是私营广播电台的发展。这些电台功率大都很低，它们一开始便对美国节目感兴趣。因为美国节目不仅好听，而且购买美国节目比在本国制作节目要便宜得多，所以这些私营电台播放的大部分节目都是美国节目，有些私营电台本身就是美国广播网在加拿大的附属机构。加拿大广播从诞生之日起就面临被美国节目垄断的威胁，并且一直持续下来，有人把这种局面归罪于私营电台。

到20世纪20年代末，越来越多的人出于这种担心而倾向于使加拿大广播成为公共广播，限制或禁止私营广播的发展。这种观点在艾尔德皇家广播调查团1929年做出的报告中得到集中体现。为避免大部分来自国外（特别是美国）的节目充斥加拿大广播而给加拿大人，特别是年轻人的思想观念、民族意识和整个民族文化带来侵害，该报告建议成立一个全国性的、独立的公共广播体制，禁止私营广播。

然而由于30年代的经济环境和私营广播者的坚决抗议，这个想法没有完全实现。私营广播没能被禁止，而是与公共广播并肩发展。这期间，一种观念逐渐形成并一直持续到今天：当地广播节目应由一定数量的当地私营电台或社区广播提供，而不能仅靠几个公共广播转播台。这个观念是加拿大私营电台得以存在下去的主要依据。根据1936年广播法成立的全国广播公司CBC既提供全国性广播服务又负责管理所有加拿大广播，包括私营广播。这使很多私营电台自然而然地附属于CBC。即使是独立的私营电台，在当时广播体制中也只是处于附属地位。

尽管如此，私营广播一直是门赚钱的行业，特别是在大中城市，私营广播的发展十分迅速。从1946年到1948年3年间，私营电台的全部收入从1000万加元增加到1400万加元。而同期CBC的收入仅从600万加元增加到750万加元。私营电台数也从88座增加到109座。到1948年，整个私营电台的资金是CBC的3倍。

到1955年11月，加拿大共有151座私营电台，其中附属于CBC的有22座。许多私营电台同CBC合作，帮助广播全国性节目。私营电台接受许可证管理办法和议会授权的CBC法规管理。它们总的目标是为所在地居民提供广播服务。许多私营电台位于中等或大城市，在城乡拥有大量听众。在居民分布散落的地区，私营电台很难赢利。1968年广播正式以法律形式承认私营广播在加拿大广播系统中的合理性和合法性。它明确指出，加拿大人有权使用无线电这一公共财产去加强他们的文化。1976年，CRTC批准了第一家私营无线电广播网（CKO-Chain）。FM调频电台的迅速崛起使私营无线电广播再次走红。这也是近期私营广播发展的一个显著特征。高质量的声音效果，调频收音机的数量大增，这一切使调频电台许可证更为抢手。1986年私营广播电台全年收入为6.24亿加元，并拥有加拿大大部分的广播听众。1987年3月，据CRTC统计，加拿大全部调幅广播电台为422座，其中309座是私营并独立经营的，另外18座是私营但附属于CBC的。调频广播在全国共有176座，其中143座属于独立经营的电台，4座附属于CBC的私营电台。调幅重播电台有328座，其中56座属于私营独立电台。调频重播电台有524座，其中有88座属于独立电台。1987年，CKO新闻集团和麦卡林·汉特（Maclean Hunter）的CKEY在多伦多签订了一个交换频道协定。CKO获得了它的第一个调幅电台，CKEY可利用CKO高质量的调频广播。

尽管由于电视冲击以及其它一些原因，广播电台正在经历一个困难的发展时期，但总的看来，私营电台仍是一个赢利的行业，它会尽量完成公共性责任以作为对使用公共的无线电频率的回报。