以内部机制创新促科学发展

二、以内部机制创新促科学发展

河北电视台在体制机制方面的一系列改革创新,使科学发展的观念得到全面落实,给各项工作构筑了一个更为广阔的发展平台,促进了各项工作的开展。

1.促进了宣传工作的开展

在宣传工作中,河北电视台进一步把体现党和政府的意志与反映群众的心声和要求结合起来,从单纯的宣传向更好地提供服务转变。从受众更容易接受的角度去进行新闻报道,在新闻报道中前所未有地提高了对人的关注。如在省“两会”期间,河北电视台从群众关注的热点难点问题中找突破,实事求是,不回避矛盾,一改过去说成绩就一边倒、说问题遮遮掩掩的状况,使“两会”新闻报道有了新的气息。去除了以往宣传报道中“等和靠”的思想,积极地推动了相关工作的进行。在《龙须沟还要臭多久》系列报道中,对省会石获南路污水横流,群众找许多部门反映却没有人过问的情况进行了报道,掀起了石家庄全市范围内转变政府作风的大讨论。2004年,由于宣传工作成绩显著,河北电视台得到了广大观众和各级领导的好评,一批节目在全国获奖。在中国新闻奖、中国广播电视新闻奖、中国电视金鹰奖、全国电视文艺“星光奖”等国家级奖项的评比中,共有15件作品获奖,其中一等奖4件。《真情旋律》、《今晚报道》双双荣获中国广播电视新闻十佳栏目奖,同时获得“双十佳”栏目奖的省级台,全国仅3家。《淘学小顽童》、《勇者胜》两个栏目在中国国际广播影视博览会首次推出的“创新创意制片人2004”活动中,双双入选全国百佳电视栏目,同时有两个以上栏目获此殊荣的省级电视台全国只有6家。

在对外宣传方面,确立了“大外宣”的观念,把取得宣传实效作为工作重点。2004年,河北电视台精心组织了几次规模化的外宣活动。组织协调全省11个省辖市电视台组团赴美、加进行了《蓝天下的河北》电视节目展播,以《蓝天下的河北》为开篇,一个市一集,加上白洋淀共14集,扩大了河北的对外影响；与韩国清州MBC文化放送社签订了友好交流合作协议,为河北电视台开展外宣工作又开辟了一个新的窗口；全年在美国斯科拉卫星电视网播出河北外宣节目达到1800分钟,受到了1500万异国观众尤其是华人华侨的热烈欢迎；拍摄制作了七集系列片《津巴布韦之旅》,成为国内第一部详细介绍该国风土人情等情况的中文版电视节目,受到津巴布韦驻华使馆的高度评价,国务院新闻办主任赵启正对此也表示了高度关注和赞赏；摄制了系列片《走进联合国》,特别是独家采访了联合国常务副秘书长路易丝·弗雷歇特女士,这在全国地方台中是少有的；9月我台应邀对智利第七大区进行访问后,智利总统顾问专门致信季允石省长,称赞代表团“工作优秀尽职、专业而高效,为中国以及河北省赢得了良好的声誉”；与凤凰卫视合作录制《纵横中国·河北篇》,播出后收到了良好的外宣效果；12月9日,我台2005年国际节目合作会在北京举行,22个国家的35名驻华使节出席了联谊会,联谊会上,许多外宾表达了与我台展开进一步合作的良好愿望。

2.促进了资源整合工作的开展

一是以精办栏目、提高两个效益为目的,全台的频道和栏目定位得到规划调整后,更科学合理,初步解决了栏目过多过滥、重复设置、资源浪费、两个效益不高的问题。经过调整,一至五套自办栏目总数由49个减少到34个,减少30.6％；时长由每周56小时4分钟缩短到37小时5分钟,减少33.9％；栏目总数（含引进包装栏目）由77个减少到53个,减少31.2％,栏目总量和时长比原来压缩近三分之一。预算节目经费比原来减少30％。

二是在改革调整过程中,各个栏目创新出精品、创名牌、育品牌工作有了新突破,各频道实力和全台整体实力均有了较大提升。

一频道作为新闻综合频道,着力创名牌、出精品,完善了节目评价体系,加强了节目前期策划和后期监控,通过优化节目整体编排,提升了整个频道的对外形象和知名度。周一至周四晚黄金时间播出大型直播节目《直播生活》、周五至周日分别播出三档娱乐节目《综艺黄金档》、《音乐现在时》和《戏苑乡音》,形成了卫视黄金时间的通档编排。《猜中彩》、《真情旋律》、《星光》等名牌栏目在周末集中播出,形成了较大的收视冲击波。频道平均收视率呈稳步上升趋势,其中《综艺黄金档》平均收视率突破15个点,成为一频道的强势栏目,对频道整体收视率的提高起到了带动效应。

二频道作为经济生活频道,科学把握“时段契合”与“内容契合”原则,使频道的定位和节目优势更加突出。如《今日资讯》栏目,根据节目特点和目标受众群收视习惯调整播出时间,收视率增加了10倍,最高超过22个点。同时,借助电视剧场的收视拉动作用,采取影视剧、栏目连放的线性编排结构,固定在每晚《黄金剧场》后播出频道自办品牌栏目,《原告被告》等七个栏目采用了“直通车式”的编排方式,一周全线贯通。线性编排和直通车式编排的配合使用,大大方便了观众的收视,培养了观众的收视习惯,强化了频道自办专题类栏目的品牌地位。

三频道着力体现都市频道的特色,以表现都市文化娱乐、体育健康、生活时尚为主体,突出了都市文化气息和时代风尚,凸现了关注民生、服务大众、引领时尚、倡导文明的定位特色,改版后反响热烈。如,《都市印象》开播时间虽然不长,但得到了各方专家的好评；《休闲广场》以多元化幽默、大众文化信息重点开发了午间时段,节目改版后,收视率从11月份起呈上升趋势。

四频道作为影视剧频道,充分挖掘频道的定位优势,突出了多部电影连放、多集电视剧连播和直通车式编排的特点,使频道的整体收视率和创收有了明显提高。在各频道中,四频道收视率上升最为明显。10月份在由广告信息中心组织的频道买断招标会上,由中仁广告公司买断影视剧频道今后两年的广告经营权。四频道在频道创收方面迈出了可喜的一步。

五频道定位调整为少儿·科教频道后,深挖节目特色,对少儿、科技、教育三方面内容进行了合理布局,10月18日播出以来,整体节目质量和收视率均有了较大提高,频道两个月的收视率比去年同期增长近20％,最高收视值稳定在3到4个百分点。2004年的广告创收也比2003年翻了一番。

公共频道精选全台优秀栏目和重播电视剧,精心编排,设置了早上好、中午好、晚上好三个板块,不仅节省了大量人员和经费,而且一直保持较高收视率,受到广大观众欢迎,频道社会效益和经济效益都保持了较高水准。

3.促进了管理工作的开展

一是根据新的要求,制定了一系列新的制度、规定,增强了全台依法行政的意识,提高了依法行政的效果。如《河北电视台演播区成本核算管理办法》、《值班管理规定》、《档案管理规定》、《关于重大工作及时报告的通知》、《各级财务审批权限暂行规定》、《关于加强对外业务、经济往来管理的若干规定》、《节目管理改革实施方案》等。

二是完善了以投入产出比和收视率为主体的节目考核体系,通过实行奖优罚劣、末位淘汰,调控栏目数量和质量,推动了栏目创新和质量的提高。

三是以加强人员管理为重心,提高人事管理水平。组织了全台制片人任职资格考试,在全国广电系统率先推广了制片人资格准入和持证上岗制度；对专业技术人员进行统计摸底,并出台了《播音员、主持人管理规定》,播音员、主持人管理更加科学、规范。

四是以确保安全优质播出为目标,技术管理进一步加强,实行了设备分管员制度并引入了计算机管理模式,实现了固定资产计算机网络管理,使设备购入、分类、使用等情况全部实现了计算机管理。河北电视台加强了播出系统改造的维护、管理,进一步落实了安全播出岗位责任制,保证了设备的正常运转,系统指标达到了广电总局规定的甲级标准。全台共播出40400小时节目,停播率为0.5秒/百小时（优于广电总局5秒/百小时）。

4.促进了创收工作的开展

着力加强宏观管理和调控力度,通过增收节支、推行成本管理等措施,全台经济运行保持了良好势头,收入增长、开支下降。2004年我台实现总收入4.0575亿元,总支出3.86亿元。截至2004年12月底,总计完成广告收入3.77亿元,圆满完成了同比增长10％的目标。

表2 2004

年广告收入增幅较大的几个频道

一是适时调整广告经营模式,使广告创收工作不断取得进步。2004年全国广告市场竞争激烈,尤其是广电总局《关于广播电视广告播放管理的暂行规定》颁布后,对电视广告的播放时段和长度进行了限制,给创收带来很大的困难。面对这种情况,河北电视台迅速调整思路,从运行机制和广告形式两方面采取了多种应对措施,运作效果逐渐显现。河北电视台参照先进企业经验设立了控制管理部,加强了对各部门工作计划的督促落实、工作进程的协调监控和工作成效的评估奖惩,增强了制度实施的组织保障。对业务开发部门的人员,把到款量、到款率和新客户开发量作为三项最主要的考核指标,对全体员工实行岗位聘任制和竞争淘汰制,既增强了现有员工的责任感和紧迫感,又进一步优化了人员结构。

二是完善多种经营模式,增强创收整体实力。河北电视台不断增加社会化生产的栏目数量。《绿色家园》等是原有的社会合作栏目,在节目的录制播出过程中,合作双方都取得了很好的经济效益和社会效益。继这些节目之后,河北电视台和省文明办、省科技厅等单位又共同开辟了《生命·科学》、《成长》、《TV—5讲堂》等多个合作性创收栏目,将栏目进一步推向市场,不仅节约了节目经费开支,同时收到了良好的社会效益。河北电视台积极利用其他渠道增加创收。2004年完成了多部电视剧的制作, 30集电视连续剧《金手指》,10月初开始在中央电视台和河北电视台电视剧频道黄金时段播出,受到广大电视观众的欢迎,在央视八套播出时,收视率名列前茅。制作完成了20集台湾电视剧《美丽俏佳人》,并已经收回了全部资金。另外,《肇事者》、《雨夜惊情》等电视剧都已在中央台或地方台播出,社会反响也很好。

5.促进了事业建设工作的开展

河北电视台向来把事业建设放在重要的位置,确立改革思路后,为给事业发展打下坚实的基础,在经费极为紧张的情况下,河北电视台采取贷款、压缩内部办公经费等多种方式积极筹措资金,对技术设备进行了改造升级,实现了事业建设的快速发展。2004年我台事业规模进一步扩大,总资产规模达到36061万元。

一是技术设备的更新力度不断加大,2004年共完成2783万元的设备招标、购置和调试任务。

二是积极筹备开办农民频道。根据中宣部和省委宣传部领导的指示,河北电视台2004年10月初成立了筹备工作领导小组,开始农民频道的筹备工作。目前,河北电视台正在进行基础设施建设、人员配置及节目的准备工作,已于2005年3月1日开始试播。

三是数字电视平台建设取得很大进展。国家广电总局将2004年定为广播电视工作“数字发展年”,为此,河北电视台也进行了相应的筹备工作,针对全国开办移动电视的趋势,先后到上海、江苏、北京、湖南、安徽等省进行了考察,提出了尽快开办移动电视项目的工作报告和可行性技术报告、运营报告及相关的市场分析。尤其是借鉴安徽模式,提出了尽快组建河北移动电视有限责任公司的意见及操作方案,为开展移动电视项目做好了准备。

四是节目覆盖在困境中保持了规模。近年来,随着全国电视行业数字化改造的逐步深入,各省市所掌握的模拟频道资源越来越少,卫视落地的竞争异常激烈。尤其各地在今年纷纷提高了落地费用,如杭州、福州的年落地费由过去的每年60万增加到260万,上涨4倍多。河北卫视由于资金紧张,省外落地遇到前所未有的困难。在此情况下,河北电视台做了大量努力,经过一轮轮艰苦的谈判、竞标,将有限的资金用在了刀刃上,保证了河北卫视省外落地有出有进,总量没有减少。到2004年底,共覆盖全国107个城市,其中省会城市、直辖市、计划单列市27个,有效覆盖人口近4亿。在省内,随着有线电视入户率的提高和邢台转播站更新发射机,河北卫视的人口覆盖率达到87.5％,二套达到82.1％,分别比上一年提高了2.6％和3.6％。

五是台网站运转良好,短信平台初见成效。河北电视台共有14个栏目开通了网上论坛,发布新闻超过5000条,电视节目预告每日更新一次,为台内栏目更新文章2000条,图片3000幅,推出了建台35周年网上书画展。论坛注册会员人数达到14556人,目前网站的日均访问量超过了10万次,河北电视台的宣传在第四媒体上得到有效延伸。2004年6月1日,我台开通了网站短信频道,为全台节目创作提供了新的技术手段,节目和受众的交流进一步加强,提高了节目的可视性,目前已经取得了一定的经济效益。