新中国建立前的新闻传播

第二节　新中国建立前的新闻传播

中国的新闻传播是在很短的时期内从近代形态向现代形态过渡的，但是与中国社会的发展一致，很快就进入了政治化的曲折发展期。

辛亥革命推翻了在中国持续2000多年的封建帝制，给中国新闻业注入了活力，全国各地出现了前所未有的办报高潮，武昌起义后半年内，全国报纸由100家陡增至500家，总发行量达数千万份，创历史最高纪录。但袁世凯上台后，实行新闻控制，采取了收买、镇压等手法，使报刊数目在1913年又下降为130种了。1915年，以陈独秀创办《新青年》为标志（原为在上海的《青年杂志》，后改为《新青年》并迁到北京），中国的新文化运动开始了，随后又发展成反帝爱国的革命民族民主主义运动。新闻传播迎来了新的发展阶段。大批的报刊开始出现，到20年代初，报刊的数量达到了数百种，形成了宣传新思潮的巨大力量。著名的报刊除了《新青年》外还有《每周评论》（胡适主笔）、《湘江评论》（毛泽东）、《京报》（邵飘萍）等。著名的报人有邵飘萍、黄远生、徐凌霄等。新闻学也开始在中国出现，到1922年共出版了新闻学著作近20种。这一时期的报刊特点是：1．在语言文字上广泛运用白话文和新式标点符号。2．在内容上，宣传新思想的内容占据主要地位，政论和述评成了重要的报纸文体。3．在编排上有了重大革新，有了头版头条，多行通栏标题，分专栏、办副刊等。4．设置国外特派员，开展国际通讯报道等。可以说，中国的报刊业这时候完成了由近代报刊向现代报刊的初步转变。

在辛亥革命之后，以1928年为界，中国社会经历了北洋军阀和国民党两个不同的统治时期，在不同的时期，对媒体的政策也有所不同。如果说北洋军阀由于历史原因对新闻出版只是采取政治高压政策的话，国民党政府则集纳了前几代言论统治的经验，在其统治的短短20年内，制定了几十项新闻管制的法令和规章。名目繁多的新闻法规，按管制内容的侧重点不同，大致可分为两类：一类是在第二次和第三次国内革命战争时期制定的新闻“管制”法规，侧重镇压进步舆论。另一类是在抗日战争时期实施的战时新闻“检查”法令，这些法规包括了报纸、通讯社的登记管理，新闻记者的活动准则，检查新闻和取缔报刊的标准等详尽的规定。在“管制”的新闻法令中，处于核心地位的法令是1930年12月颁布的《出版法》。除《出版法》外，围绕它的细则，修正、补充、说明、附件等解释性法规达20项之多。1938年10月武汉沦陷后，国民党当局重新恢复了对新闻舆论的严厉管制。此前的1936年国民党政府成立了战时新闻检查局。在这前后，《战时新闻检查办法》、《战时新闻违检惩罚办法》、《战时新闻检查局组织大纲》等一系列新闻法令相继颁布。其中规定的禁载事项有数十项，从军事、党政、外交到财政、经济、社会事务，几乎无所不包。

除了政治和法律控制外，社会动荡也影响了新闻传播的发展。

从20世纪20年代中期到40年代，中国社会处于一个前所未有的动荡变迁过程之中，代表中国两种不同前途的两大政治势力国民党与共产党由合作到分裂，由分裂到再合作、再分裂，中国社会还经历了军阀混战和日本帝国主义入侵。尽管这样，由于外国资本对中国的入侵加深，中国民族资本在缓慢成长，同时中国的教育和城市化也在缓慢发展，激烈变动的社会又提供了新闻源和新闻需求，在动乱中，中国的报业与社会一起艰难成长。到40年代，旧中国的报刊总数达到了上千种，其中大约可以分为四种类型：一类是国民党所直接控制的报刊，如国民党的中央机关报《中央日报》（1928年），以及直属的报刊数十家。一类是民营的资产阶级报刊，这类报纸在政治上也有不同的态度，如成舍我的《世界日报》（1925年，北京）、《大公报》（天津）、《新闻报》、《申报》（上海）、《大众生活》（上海）等。第三类是一直存在的外国人在中国所办的报纸。最后也是最重要的一类是中国共产党先后创办的报纸，如《红色中华》、《解放日报》、《晋察冀日报》、《人民日报》等。四种报刊并存的局面到新中国建立之后才结束。与国民党的中央通讯社并存的还有1931年红军创办的红色中华通讯社，1937年改名为新华通讯社。这一时期，中国共产党也开始了对新闻基本观念的探讨，例如陆定一曾经在1943年9月1日的《解放日报》上发表了《我们对于新闻学基本观点》的著名文章，明确提出“新闻的来源是事实，新闻是事实的报道，事实是第一性的，新闻是第二性的”。“新闻的定义，就是新近发生的事实的报道”。⁽⁶⁾这些观点，后来产生了很大的影响。

与中国的报业一样，中国最早的电台也是由外国人所开办。1923年1月，美国人奥斯邦在上海办了第一座广播电台，播送新闻和音乐。后被北洋政府拆除。1926年，哈尔滨无线电台台长刘翰在张作霖的支持下开办了中国人自己办的第一个电台———哈尔滨广播无线电台。1927年奉系军阀在北京、天津又办了两个电台。1928年，蒋介石在南京创办中央广播电台，1929年又颁布《电讯条例》，允许民间经营广播电台，但规定设立广播电台事先须经过建设委员会下设的无线电管理处特许。到抗战前，全国有70多座民营电台，国民党中央台之下在各省还有十几个地方台，广播业初步形成。1939年，国民党政府建立了国际广播电台，开始对外广播。1940年12月30日，延安新华广播电台开始播音，中间经过1943年的中断后，1945年8月恢复播音。

可以说，从辛亥革命到新中国成立前，中国的新闻传播有了初步的发展。