政府对传媒的有效利用

二、政府对传媒的有效利用

美国历届总统都对报纸的报道立下过一些规矩，老罗斯福上任的第一天就找来四个关系特别好的记者，对他们宣布说，作为对他们的特殊信任，白宫将随时向他们通报有关情况，但是，“如果你们有人在任何时候背信弃义或擅自发表总统认为不该发表的消息，他将受到惩罚，被切断正常的消息来源”。

威尔逊总统则强调集体会见和一视同仁，有时也要求记者招待会的内容“就在我们之间说说，不对外”。

胡佛总统对报道白宫记者招待会的内容作了一些正式的规定，把它分为三类，第一类是记录在案的内容，记者可以直接引用总统讲话；第二类是可以报道的内容，但不能提是总统说的；第三类是内部吹风，不得做任何报道。这几条规定后来一直是白宫新闻管理的基础。

1914年2月25日，白宫记者协会成立。它办的第一件事是研究如何让驻白宫记者都能够遵守那些约定俗成的规矩，因为在以往的总统记者招待会中曾发生过一些令人不满意的事情。例如有一次记者招待会上的总统谈话是不供发表的，但有的记者擅自捅出去了。结果白宫威胁要取消总统记者招待会。

自成立白宫记者协会后，记者自律方面的问题就有了一个组织来进行协调和处理了，因此，这标志着新闻界的行业素质上了一个新的台阶。

总统的记者招待会是白宫与媒体直接交流信息的最重要的方式，因而具有特别的意义。虽然双方都常常指责对方在记者招待会上表现不佳，但实践证明这是最稳定持久的一种制度。自从1913年威尔逊总统首开先河以来，这种由记者提问、总统回答的模式一直沿用至今。从白宫的流水记录来看，自1933年以来，平均每月举行两次记者招待会的总统有：富兰克林·罗斯福（6.9次）、杜鲁门（3.4次）、克林顿（3.1次）、布什（3次）、约翰逊（2.2次）、艾森豪威尔（2次）。两次以下的有：肯尼迪（1.9次）、福特（1.3次）、卡特（1.2次）、尼克松（0.6次）、里根（0.5次）。这里不包括非例行的总统记者招待会。而总统不出面的白宫记者吹风会每天都有一两次。

罗斯福最终把记者招待会改造成为“向全国通报总统正在思考什么，同时也向总统反馈公众正在想什么”的一个最直接的信息通道。他在任期内平均每月召开6.9次记者招待会，至今保持最高纪录。在他举行的250次记者招待会中，一半以上是他主动提出问题来讨论，在其他一些记者招待会上，他让记者们提问题，然后引导交谈。罗斯福在记者招待会上驾轻就熟的能力，至今没有一位美国总统能与之相比。