现代日本政治的特色

政党政治

世界上首次出现多政党制的是英国，当时有托利党和辉格党。多政党制又分为两党制和多党制，采取两党制的国家主要有英国和美国，采取多党制的主要有法国和意大利。

但是两党制≠两大政党以外的其他政党完全不占有议席。两大政党以外还有其他小党存在。

COMPARE　两党制和多党制的优点和缺点

两党制

优点

①不会产生多个政党联盟，由单独的政党掌握政权，政权稳定

②政治责任归属明确，而且有力的在野党的存在可控制执政党一党独裁的局面

缺点

①有多数党长期独占政权的危险

②少数意见得不到体现

多党制

优点

①国民的意见能够全面、公平地在政治上有所体现

②因为采取联合政权，使得政策更灵活

缺点

①因为采取联合政权，导致政权较不稳定

②政治责任归属不明

1. 战前

日本真正开始组织政党是在19世纪末，一个是由板垣退助组织的自由党，另一个是大隈重信的立宪改进党。大正时代，国民主导的要求政治民主化的“大正民主运动”的热情十分高涨，1918年成立了首个真正意义上的政党内阁。此外，开始了以推翻官僚政府，实现政党内阁为目的的护宪运动。然而，1930年，军队的势力变得强大，政党被迫解散。

2. 战后初期（1945-1955）

二战后，随着民主化进程，政党活动的自由逐渐被承认，但战后的混乱使得许多政党胡乱成立，并没有出现强有力的执政党。

3. 经济高度增长期（1955-1973）

1955年，保守的自由民主党、革新的社会党先后成立，真正的两大政党制开始形成。但是，两政党的实力并不对等，社会党一直以在野党的身份存在，实质上还是自民党一党专政。我们称这个时代的政党制度为一又二分之一政党制（社会党的实力只有自民党的一半）。这样的政治形态被叫做55年体制。

4. 经济稳定增长期（1974-1985）

高度经济增长结束后，自民党的得票率长期走低，特别是洛克希德事件和里库路特事件等贪污事件曝光后，自民党的威信逐渐丧失，日本开始走向多党化。

5. 泡沫经济崩溃后（1993-）

1993年，自民党的众议院议员数首次下降到总体的半数以下，由多个在野党组成的联合政权登台，组成了最初的非自民党政权细川内阁。至此，自民党一党专政已不再可能，自民党与他党组成联合政权村山内阁。此后以自民党为中心的联合政权持续至2009年。

1. 选举的原则

普通选举：不受性别、财产等限制的选举（对应词：限制选举）

平等选举：一人一票，且每票的价值平等的选举（对应词：不平等选举）

直接选举：不经过中间人，直接对候补者进行投票的选举（对应词：间接选举）

秘密选举：采用不记名的方式进行的选举（对应词：公开选举）

2. 选举制度

①大选区制：一个选区选出二名以上的议员。能有多名候补者可以当选，所以大政党独占议席的情况较少出现。但小党的分立也有政权不稳定的倾向。直至1994年为止日本众议院采用的“中选区”制度（从1个选区选出3～5名的制度）也是大选区制度的一种。

②小选区制：各选区选出一名议员。采用小选区制度的国家主要有英国和美国，由于只有最高得票者才能当选，导致产生无效票（投给落选候补者的票）数量过多这一缺点。另外，小选区制度下，更容易发生两大政党占有绝大部分议席的情况（只有得票最高才能当选，对大政党有利，小政党无法占据主要席位），虽然政权相对比较稳定，但无效票较多，使得少数政党无法获得议席。

③比例代表制（众议院规定名单式）：有权者将选票投给政党，各政党由得票率来分得议席。具体由谁当选，则是按照最初政党内部规定好的名单顺序来决定。由于是按照政党支持率来分配议席的，所以有无效票较少这一优点。另一方面，少数政党也有获得议席的机会，所以候补者很多，容易出现许多小党分立、政权不稳定的现象，并且还存在有权者的意见无法直接反映的缺点。

④比例代表制（参议院不规定名单式）：政党事先不规定当选顺序，而是公布候选者名单，让有权者从名单中选出政党名或候选者名进行投票。政党得票总数为投给政党的票数和投给该政党候选人的个人票数之和。以得票数的高低来决定党内当选者。这个方法能更直接地反映出有权者的意见。

COLUMN

本章介绍了现代日本的几个政治特色。出现了“多党制”、“选举制度”、“政党政治”等关键词。特别是关于选举这一部分，国内高考教材主要介绍了民主选举的方式和过程。其中重点介绍了我国特有的人民代表大会制度。相比之下，日本留学考试中对于考生关于选举的内容考查得更细致。不仅是日本众议院、参议院的选举制度的历史变迁，对年份议席等数字的记忆，还需我们掌握世界各国选举制度的特点。此章很多知识点都是成对出现的（如大选区与小选区、一党制与多党制、众议院与参议院等），所以用列表格的方式来梳理知识点可以帮助我们更好地记忆。

▲选举演讲

众议院选举：法定人数480名的小选举区与比例代表并立制度。300个选区选出议员300人的小选举区制度，及11个选区选出180名议员的比例代表制度同时进行的选举。（可以通过比例代表和小选举区两个制度重复候选。对于小选举区落选的人来说如同多了一场复活赛。）

参议院选举：议员法定人数为242人，每三年进行一次半数改选，分为选举区73议席和比例代表48议席。每个都道府县各设置一个选举区。也就是说，把73议席分给47都道府县，将大小选区制混合在一起。比例代表则在全国统一（全国1个区）进行。参议院选举中比例代表和选举区不能重复候选

▼小选举区制和大选举区制的优缺点对比

★划分选区（Gerrymander）：为了自身政党的利益擅自划分选区的行为。美国的格里（Gerry，马萨诸塞州州长）在1812年的选举中曾使用这种手段，当时的选区形状酷似Salamander（希腊神话中的火蛇）因而遭到讽刺，成为这个单词的起源。

1. 投票率低下

投票率低下（尤其是年轻人）是困扰各发达国家的一个重大问题。澳大利亚甚至将投票规定为国民的义务，在没有正当理由的情况下对不去投票的人进行罚款。年轻人的投票率低下（或对政治的不关心）会造成重大影响的原因主要有两点：①政治容易被一些特定的阶层或团体所利用　②世代间的差距变大。

2. 行政臃肿化

1929年大萧条发生之后，“大政府”被认为是更好的政府。其结果导致行政机构越来越庞大，近年来行政臃肿化以及腐败的现象越来越严重。例如日本有“下派入社[1]”这一说法，具体是指官僚退休后以“顾问”的名义进入民间企业，领取报酬，实质上就是在在职期间为企业创造便利，退休后变相收取贿赂。为了解决行政臃肿化的问题，施行了邮政民营化等放松管制、结构性改革等举措进行改善。

3. 一票的差距问题

指某个选区的议员的法定人数和有选举权者人数的比例，与其他选举区有着极大的差距，缺乏公平性。一个议员对应的选举区（例如农村）内有权者越少，有权者的一票的价值就越大。虽然为了缩小差距进行了选区数以及选区划分的调整，但众议院选举中出现2倍以上的差距、参议院选举中出现5倍左右的差距的情况仍在不断发生。对此，最高法院曾多次做出违宪判决。

POINT

★压力团体和政党的不同

压力团体：为了实现某个集团的利益，对议会以及行政官厅施加各种压力的组织团体。不负政治责任。以协会和工会等的形式存在，为了实现特定的利益有可能会损害社会整体的利益。和政党不同的是不以获取政权为目标

政党：由在政治上持有相同看法的人组成，为了实施他们的理想政策而努力获取政权，或是进行议会运营的团体，目的是获取政权

［链接答案］

1. 有关日本的国会议员选举的问题点的描述，请从以下①～④中选出最恰当的一项。

①由于不负责任的投票越来越多，记名投票得到推广。
②由于政府对选举的介入并没有使其得到改善，选举的民营化开始推进。
③由于政治问题复杂化，投票率有下降的趋势，投票义务化得到推进。
④由于随着都市化的推进，都市和地方小城市之间的一票的价值越来越不平等，因此一直在对选举的法定人数进行着增减。

（2007年　第2次　日本留学考试）

2. 日本战后的成型政治被称为“55年体制”。关于这个体制的说明，请从以下①～④中选出最恰当的一项。

①是自民党与社会党轮流执政的两大政党制。
②自民党长期处于单独执政的状态。
③自民党和不同的政党联合，长期处于执政党地位。
④自民党虽是第一大政党，但却未能获得三分之二以上的议席。

（2008年　第1次　日本留学考试）

[1]指的是高级官员退休后，担任民间企业或地方自治体的董事或高级管理职务。