独联体成立后的热点问题

第二节　独联体成立后的热点问题

独联体成立之后，由于民族问题，在一些地区发生了武装冲突；由于政治问题，在一些国家出现了紧张局势。

一、几个热点问题

1.纳戈尔诺—卡拉巴赫州

纳戈尔诺—卡拉巴赫州位于小高加索山区，1923年6月成立纳戈尔诺—卡拉巴赫自治州，属阿塞拜疆管辖，大部分的居民为亚美尼亚人，人口约20万。1988年，亚美尼亚人与阿塞拜疆人就纳卡州的归属问题发生了武装冲突。流血事件持续了4年之久，死亡200多人。随着这个地区形势的发展，邻国诸如俄罗斯、土耳其、伊朗在对待纳卡州冲突的态度问题上也变得复杂起来。无论是政治家还是普通人均担心，纳卡州会变成第二个黎巴嫩，冲突会变成持久性。

2006年3月9日，阿塞拜疆和亚美尼亚的部队在两国北部边境继续交火，两个高加索国家之间的暴力冲突逐渐升级。据悉，亚美尼亚军队使用迫击炮和大炮向阿塞拜疆军队多处驻地发动了炮击，阿塞拜疆军队予以回击后对方才停止射击。

2.南奥塞梯

这是外高加索地区的另一个热点。1922年4月，成立了南奥塞梯自治州，属格鲁吉亚管辖。南奥塞梯位于大高加索山脉以南。它北面的邻居是北奥塞梯共和国（前称北奥塞梯苏维埃社会主义自治共和国），属俄罗斯联邦管辖。1991年，格鲁吉亚宣布独立。南奥塞梯人不想留在格鲁吉亚，而想并入北奥塞梯。于是，南奥塞梯与格鲁吉亚展开了武装冲突。据报道，北奥塞梯派人并派武装帮助自己的兄弟战斗。矛盾变得更加激烈化。两年期间，死亡几百人。尽管1992年6月24日俄罗斯、格鲁吉亚、南奥塞梯与北奥塞梯之间达成了停战协定，但同年6月28日传来消息说，在南奥塞梯区域敌对双方之间的武装冲突仍在继续。

格鲁吉亚另一个发生流血冲突的地方是阿布哈兹自治共和国。

2006年10月20日，普京作为贵宾参加欧盟首脑会议。普京针对欧盟要求俄罗斯在格鲁吉亚问题上有所缓和的请求时说，他的做法是为了避免格鲁吉亚与脱离格鲁吉亚的阿布哈兹和南奥塞梯之间爆发冲突。普京对记者说：“我们觉得非常遗憾，局势正向着可能爆发流血冲突的方向发展。”他谴责格鲁吉亚试图用武力夺回这两个地区，“该地区的流血冲突正是我们担心的”。

3.德涅斯特河沿岸

德涅斯特河流经摩尔多瓦领土，并将该领土一分为二。德涅斯特河的右岸历来被称作是比萨拉比亚，而该河的左岸被称作是德涅斯特河沿岸，左岸的居民主要是俄罗斯人。1918年，罗马尼亚人占领了比萨拉比亚，与此同时，德涅斯特河沿岸地区处于苏维埃俄国政权管辖之下。1940年夏，比萨拉比亚成立了摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国。1991年摩尔多瓦成为独立的共和国。很快，德涅斯特河左岸地区也宣布成立德涅斯特河沿岸摩尔达维亚共和国。当然，摩尔多瓦共和国不承认德涅斯特河沿岸摩尔达维亚共和国。在这种情况下，在德涅斯特河左岸发生了摩尔多瓦军队与德涅斯特河沿岸部队的武装冲突。死亡400多人，伤者更多。1992年6月26日，摩尔多瓦、俄罗斯、乌克兰以及罗马尼亚的领导人之间达成了停火协定。但据俄通社－塔斯社的消息，截至6月28日前在摩尔多瓦德涅斯特河左岸枪声仍在继续。

4.乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦之间的矛盾

两国的冲突发端于2005年3月比什凯克的“郁金香革命”。乌兹别克斯坦总统卡里莫夫将邻国发生的骚乱视为对自己统治的威胁，毫不掩饰对被推翻的前总统阿卡耶夫和新上台政府的反感。2005年5月乌兹别克斯坦东部城市安集延发生了暴动事件。据悉，西方援助组织曾帮助了伊斯兰极端分子共谋推翻乌兹别克斯坦政府。塔什干将逃入吉尔吉斯斯坦奥什州的人称为恐怖分子，要求吉方迅速将这些人交回。但西方向比什凯克施加了空前的压力，不让它将难民送回乌兹别克斯坦，致使乌吉两国关系恶化。

5.古阿姆要与独联体分庭抗礼

2006年5月23日，阿塞拜疆、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰四国总统在基辅举行峰会，成立了新的国际组织——古阿姆。该组织总部设在基辅。四国打算退出独联体，苏联最后的遗迹之一似乎已经摇摇欲坠。5月28日“古阿姆”第二次大会在雅尔塔举行，四国重申了自己的欧洲大西洋主张，决定加强与欧盟以及北约的合作。

2006年10月17日冬天来临之际，“古阿姆”国家决定拒绝评价俄格关系。为了避免因采取政治行动而付出高价天然气的代价，“古阿姆”国家的伙伴们选择了沉默。俄罗斯近来成功地改变了独联体内的力量对比，并使乌克兰和摩尔多瓦回到了自己的势力范围。

2006年12月下旬，俄罗斯总统助理普里霍季科说，俄罗斯和乌克兰在有争议的问题上立场不断接近，不过目前仍然存在一些分歧。他指出，俄乌两国在亚速海和刻赤海峡问题上仍然持不同立场。他解释说，基辅坚持在这个海域按照过去的边界线划界，而莫斯科认为，在苏联时期并没有标示边界，必须重新确定边界。普里霍季科同时表示，两国在能源、建立统一经济空间、黑海舰队、加入世贸组织等问题上的立场正在接近。

二、俄白关系

苏联解体后，俄罗斯与白俄罗斯的关系具有建设性。两国长期以来相互视为兄弟国家，然而近些年来，两国在石油、天然气价格上纠纷不断，相互埋怨指责，给发展中的俄白关系增添了阴影。

1992年6月20日，白俄罗斯共和国和俄罗斯联邦之间签订了在军事领域协调行动的协定；把部署在白俄罗斯领土的战略核武器转交到俄罗斯的管辖范围，并在7年之内将它们转移到俄罗斯联邦境内。

1992年开始将战术核武器从白俄罗斯撤走。

1993年2月4日，白俄罗斯共和国作为无核国家加入了不扩散核武器的国际条约。

1994年1月18日，白俄罗斯共和国最高苏维埃批准了独联体章程。

1996年3月29日，白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯联邦四国总统在莫斯科签订了更为密切的经济一体化协定，并成立海关联盟。

1996年4月2日，白俄罗斯共和国总统卢卡申科和俄罗斯联邦总统叶利钦在莫斯科签订了更为深入的经济一体化和建立俄白共同体的协议。

1997年4月2日，在莫斯科签订了俄白联盟条约（5月23日在莫斯科签订了俄白联盟章程，白俄罗斯共和国议会于1997年6月10日批准了该章程）。

1998年12月25日，俄罗斯和白俄罗斯在莫斯科签署了进一步密切结合的宣言。

1999年12月8日，签订了白俄罗斯和俄罗斯国家联盟条约，并开始全面实施俄白联盟国家计划。

2006年12月底，俄罗斯天然气工业股份公司根据国际市场价格，大幅提高了对白俄罗斯的供气价格，从以往的每千立方米不到50美元的优惠价提高到2007年的105美元。此举再一次导致两国的贸易冲突。

2007年1月4日，明斯克向俄过境石油征收每吨45美元运输税的提议遭到莫斯科的反对。

2007年1月8日，俄罗斯石油管道运输公司说，它已关闭了向白俄罗斯输送原油的管道，此举导致该公司经白俄罗斯向波兰和德国输送石油告停。俄公司还说，白俄罗斯从本月6日起开始截留从其领土过境的俄罗斯石油，迄今已截留超过7.9万吨石油。这是用以货代款的方式确保其非法强加给俄方公司的越境运输税。

截至2007年，俄罗斯出口至欧洲的石油有50%过境白俄罗斯。过境石油中的70%输往波兰、乌克兰和德国方向，其余则输往波罗的海国家。欧盟希望俄罗斯对欧出口石油的价格和总量都保持不变。

2007年1月12日，俄罗斯总理弗拉德科夫与白俄罗斯总理西多尔斯基当日晚间签署协议，确定了俄对白石油出口的新税值。俄今年对白石油出口税从原定的每吨180美元降至53美元。

弗拉德科夫介绍说，俄白两国就白利用俄原油加工的石油产品的出口税总额，达成了分割比例。第一年，俄白按七三开分成，随后两年俄罗斯的份额将逐渐上升，分别为80%和85%。两国以此为依据，计算出了2007年俄对白石油出口新税率。

2007年，俄将对出口白俄罗斯的2000万吨原油每吨征收53美元的出口税，俄将因此获得10亿多美元的预算收入，白俄罗斯获益也不少。弗拉德科夫指出：“这符合独联体内部奉行的政策路线，有助于两国经贸关系的积极发展。”

俄罗斯财长库德林解释说，如果白将从俄进口的原油出口到他国而非在本国加工，它仍将支付每吨180美元的税收，俄海关专家将对此事进行监督。

白俄总理西多尔斯基表示，俄白两国签署的这份协议，其条件和监督机制都非常严苛。两国间马拉松式的价格谈判终于尘埃落定。俄总理弗拉德科夫认为这是个“好信号，双方就经贸领域的所有问题事先进行商讨，以杜绝类似不久前的不愉快事件再度发生”。