网络及虚拟社会管理存在的主要问题

随着信息技术的发展和广泛运用，当今世界已进入网络时代。 据统计， 截至2010年12月底， 我国互联网普及率达34.3%， 超过世界平均水平。 由互联网等新媒体构成的虚拟社会已深入到我国政治、 经济、 文化和社会生活各个领域， 在推动社会发展进步的同时， 也给社会管理带来前所未有的压力和挑战， 突出表现在以下几个方面：

（一） 某些失真、 夸大的网络信息扰乱了社会秩序， 影响了正常工作

首先， 网络上发布的消息有的与现实事件严重脱节， 被放大、被虚构、 被歪曲的不在少数。 我们不可否认某些网上消息的真实性及其在帮助人们了解新闻方面所起的巨大作用， 但是也不能全盘相信那些未经证实和夸大的消息。 例如， 关于2012世界末日将要来临的预言、 商家为了牟取暴利制造食物等资源短缺的消息。 “蒜你狠”、 “豆你玩”、 “盐阵以待” 等现象造成的社会恐慌。 同时， 一些“网络群体性事件” 随之出现， 这些现象反映了一些社会问题，但同时也带来了一些负面影响。

其次， 失真、 夸大的网络信息在一定程度扰乱了党的执政环境。具体表现在两个方面， 一是对党的意识形态领域的挑战。 网络时代，个别事件被无限放大， 被社会上别有用心的人利用来兴风作浪， 引发了公民对共产党的信任危机。 二是对政府管理运作模式的挑战。传统的政府管理是自上而下的， 上级有绝对的权威。 在网络时代，人们可以任意在网上倾倒怨恨和不满， 而且推波助澜的人加剧了舆论波澜， 引发“舆论海啸”， 对政府管理运作模式提出挑战。

（二） 网络犯罪成为新的犯罪类型， 侵犯了公民的合法权益、 危害了国家安全

网络犯罪， 是指行为人运用计算机技术， 借助于网络对其系统或信息进行攻击， 破坏或利用网络进行其他犯罪的总称。 例如： 电子讹诈、 网上走私、 网上非法交易、 电子色情服务、 虚假广告、 网上洗钱、 网上诈骗、 电子盗窃、 网上毁损商誉、 网上侵犯商业秘密罪等。 由于网络犯罪具有智能性、 隐蔽性、 复杂性、 跨国性等特点，而且由于对象广泛， 发展迅速， 涉及面广、 持获利和探秘动机居多、低龄化和内部人员多、 社会危害性大， 所以， 一些网民视网络为“法外之地”。 利用互联网和电话的连接修改电话号码冒充特定人员实施网络诈骗的案件日益增多。 这些行为侵犯了受害人合法权益和个人隐私安全。 某些别有用心的人通过网络交友等方式也侵犯了女性的人身安全。 另外， 境内外敌对势力将互联网当做重要阵地， 网上渗透破坏活动十分突出。

（三） 某些网络文化的“三俗化” 和非理性， 背离了健康先进的文化发展方向

“三俗” 指的是网络文化的低俗、 庸俗、 媚俗之风。 我们要倡导建立和谐健康的网络文化， 净化网络环境， 营造和谐的网络氛围。当前， 网络应用主要有网络新闻、 搜索引擎、 电子邮件、 即时通信、网络游戏、 网络音乐、 网络视频等方面。 大部分网民上网是为了娱乐休闲， 而且网络上有很多涉黄涉黑涉毒涉赌的消息或视频， 它们很容易成为人们的搜索对象， 这些低俗的东西我们要坚决抵制， 自觉屏蔽。 此外， 网络上也有不少诸如晒富、 批穷甚至虐待动物的图片或文章。 它们反映了某些网民的畸形心理和人性、 道德的缺失。而且网民职业结构以青年学生为主， 赢得青少年就是赢得未来， 引导青少年健康上网是我们网络“去三俗化” 的必要途径。

（四） 好的网络制度建立后， 没有很好地落实

我们看到“阳光政府网站” 的建立， 但是有的网站就像一张贴在互联网上的纸一样， 只有群众的提问， 不见领导的回复； 只见纪检部门的举报邮箱， 不见案件的处罚情况； 只看到过时的“新闻”，没有最近的更新， 华而不实的“网络形象工程” 再次发生。 此外，虽然各部门权责分明， 有了网络管理的一些制度体制， 但是各部门监管也会出现漏洞， 没有形成合力。 部门之间互相推脱责任， 不解决问题的情况时有发生。 还有不少网友抱怨某些政府网站太“骨感”， 网站的内容打不开或者根本没有输入具体信息， 网上办事指南中看不中用。 因此， 政府部门要将网络问政落到实处， 做到狠抓落实、 有落有实、 有问有答， 与时俱进地创新网络管理。

尽管互联网等新媒体属于最难管理的一种信息传播方式， 但是党委、 政府及有关职能部门不能视而不见、 听而不闻。 人民日报社的马利认为在互联网时代， 中国共产党有必要进行一次新的“三湾改编”， 从“支部建在连上” 发展到“支部建在网上”。 所谓“支部建在网上”， 就是要让党团员， 各级党团组织， 各级党委、 政府及相关部门， 主动地、 有组织地积极参与网络， 利用网络开展电子政务、党务公开、 组织公益活动等， 从而调整互联网的功能失衡。 或者积极发言， 将理性的声音注入网络空间， 使舆论失衡的状况得到改善，改变网上的舆论场， 加强领导干部与普通群众的沟通。