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认真贯彻落实党中央

时间:2022-03-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:各部门按照“环保三年行动计划”的要求,认真组织落实各项措施,为完成全市污染减排目标作出了应有贡献。为了减少城市垃圾的危害,上海市进行了垃圾分装无害化处置的试点工作。由于上海市生活垃圾中厨余果皮比重约占60%,大量的厨余垃圾混入生活垃圾一同被焚烧、填埋,厨余垃圾含水量高,焚烧热力不足,处置效果不佳,拿去填埋则占用了有限的土地资源。一是城市小区实施垃圾分类的试点活动。
认真贯彻落实党中央_新世纪城市生活的变迁

环境资源、气候变化不仅是国家面临的大事,也是地方政府面临的转变发展方式,提高资源利用的大事,我国各地政府在应对资源短缺、环境恶化、气候变化中也积极地行动起来,并取得了不菲的成绩。

(一)各地政府节能减排取得成绩

山东省是经济大省,同时也是污染物排放大省,在“十一五”期间,省委、省政府坚持把污染减排摆在全省经济社会发展的突出战略位置来抓。构建起党委领导、政府负责、人大、政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与的减排工作大格局,为减排工作的深入开展提供了坚强的政治保障。在治污方面通过“治、用、保”的思路,实现了流域污染物排放标准与流域水环境质量标准衔接。同时通过发挥地方环境标准引导作用,有力地推动了高污染行业转方式、调结构,实现产业转型升级。全省上下积极创新、多措并举、重点突破、攻坚克难,污染减排取得明显成效。

江苏省经济高速发展,污染也越加严重。为了节能减排,该省通过“加减法”来加快转变发展方式和调整产业结构的力度。“十一五”时期,江苏省关停小火电机组728.6万千瓦、淘汰水泥落后产能3320万吨,淘汰了一大批钢铁、铁合金、焦化、造纸、酒精、味精柠檬酸皮革、化纤等行业落后产能。同时,江苏省新增城镇污水日处理能力,至2010年,全省城镇污水日处理能力达到1100多万吨,县以上城市实现污水处理设施全覆盖。同时全省共建成污染源监控中心53个,对2631家重点企业实施实时监控,安装各类自动监控设备5300台(套)、视频监控476套,时刻“紧盯”废水污染负荷和废气污染负荷的企业排污状况。这“一减一加”,使江苏省实现了“华丽”转身。

广东省是经济大省,也是污染严重的省份,“十一五”期间,广东省采用减排硬约束,倒逼机制将污染减排作为不可逾越的“硬约束”。2006—2010年,广东省共关停小火电机组1209万千瓦,淘汰落后钢铁产能1274.7万吨、水泥5782万吨、造纸33.5万吨,保障了减排任务的完成。同时利用经济杠杆的撬动,催生减排新动力。采用污水处理收费标准提价,加大了差别电价实施力度等措施,使落后产能自行退出市场。

辽宁作为老工业基地,在对全国经济建设作出重大贡献的同时,也成为污染物排放大省。“十一五”期间,辽宁的污染减排工作,在于强力实施的辽河治理和大气减排两个“三大工程”。在整治辽河流域方面,实施了停产治理,污水处理建设工程和河流生态治理工程。在辽河全流域开展生态治理中,干流61万亩河滩地全部退耕,清淤疏浚,形成1.8万亩湿地,沿河种树使植被覆盖率提升到63%,恢复了河流的生态功能。为改善大气环境质量,进行了污染减排责任书项目建设、淘汰落后产能和煤炭消费增量控制工程,通过实施集中供热,大力发展清洁能源等措施,使煤炭消费增幅逐年下降,从源头减少了二氧化硫排放量。

上海市“十一五”期间,以“环保三年行动计划”为载体,抓落实为突破口,建立污染减排常态长效机制。从2000年起,上海市按照“四个有利于”和“三重三评”的原则,滚动实施“环保三年行动计划”,选择市民普遍关心的5项重点,集中人力、物力和财力进行治理,取得了重大突破。为切实推动“十一五”污染减排工作,上海市将污染减排的推进、管理和考核列入了“环保三年行动计划”,逐步形成了“政府主导、部门合作、市区联动”的污染减排目标责任体系和工作推进机制。各部门按照“环保三年行动计划”的要求,认真组织落实各项措施,为完成全市污染减排目标作出了应有贡献。

“十一五”期间,陕西省在逆境中艰难起步,形成了共同推进的格局。从2007年开始,主要污染物减排指标被列为全省综合性考核主要内容,实行“一票否决”建立污染减排工作联席会议制度;省人大、省政协每年都把环境保护和污染减排作为执法检查和民生监督的重点;省环保厅强化了污染减排工作的考核和监督。全省范围内形成了“政府主导、部门配合、企业主体、环保监督,全社会共同推进”的减排工作格局。在节能减排中把燃煤电厂脱硫和城市污水、垃圾处理设施建设作为重中之重,统一资金、统一安排、统一检查考核,最终使落后产能大量退出,产业结构进一步优化,并呈现出区域产业特色,超额完成减排任务,赢得了西部第一的位置,打了一场漂亮的减排“反击战”。

节约资源和保护环境是我国的基本国策。“十一五”时期,由于不少省市实现了确定的节能减排目标,为应对全球气候变化作出了重要贡献,国务院对节能工作中成绩突出的山东、江苏、广东、河南、浙江、辽宁、上海、陕西等8省(市)人民政府,予以通报表扬。

(二)城市垃圾分类处理取得成绩

“垃圾围城”已成为国内大城市须共同面对的“城市病”。上海全市生活垃圾,若全部采用填埋处理,需要占用19200立方米的空间(约占地5亩,平均高6米)填埋。为了减少城市垃圾的危害,上海市进行了垃圾分装无害化处置的试点工作。2011年,上海市在1009个试点小区中的100个示范小区,完成生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系建设。在生活垃圾分类减量试点居住区域。由于上海市生活垃圾中厨余果皮比重约占60%,大量的厨余垃圾混入生活垃圾一同被焚烧、填埋,厨余垃圾含水量高,焚烧热力不足,处置效果不佳,拿去填埋则占用了有限的土地资源。因此,垃圾分装无害化处置的试点工作的重点是指导试点小区家庭开展厨余垃圾(湿)、其他垃圾(干)的分类,按日产日清可分厨余果皮(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾);按专项收运可分有害垃圾、玻璃、废旧衣物等;纳入废品回收的为各类可回收物。生活垃圾经过投放、分拣、收集、转运、处置实现全程分类处理,在全程处理中要避免混装、混运、混处。通过垃圾分装无害化处理让全市市民逐步形成“垃圾分类,源头减量”的行为习惯,使城市文明程度迈上新的台阶。

成都市以创建生态市为载体,改善城乡环境质量为目标,大力推进城乡环境综合整治。一是城市小区实施垃圾分类的试点活动。2011年,青羊区开始推广全市首次大规模社区垃圾分类试点,涵盖市中心到三环的4个小区:城中心高档小区“78号官邸”、一环路上的省新闻出版局宿舍、金沙辖区的“天韵金沙”小区、文家场的“英国小镇玫瑰园”农民集中区。2011年5月成都市推出了18个小区院落试点垃圾分类,其活动遍布每个主城区。二是商业街道推行垃圾分类的试点活动。在成都最繁华的春熙路,垃圾分类试点已悄然走进商场等公共场所。春熙路商场的垃圾主要为市民逛街纸屑、塑料瓶等。新开业的群光广场,在各层楼摆放了共200多个分类垃圾桶,回收站则设置在地下停车场。除了群光广场外,春熙路商圈还有太平洋百货、时代百盛和伊势丹百货等也同时推广了垃圾分类。春熙路街道办公室主任龚波龙称,选择在商场进行试点是考虑到春熙路作为成都的名片,人流量巨大,可以带动更多人参与进来。如果有的市民丢错了,也不用担心,工作人员会进行二次分拣。目前,春熙路商圈每天分类回收的垃圾已经有上千斤。[2]三是进行以“农户”为单位试行的农村垃圾分类工作。从2006年开始,成都已经基本形成农村生活垃圾集中收运处置体系。从2011年4月中旬开始,成都市双流县三星镇南新村38户农户正式试点生活垃圾分类处理。试点农户将家中的垃圾按有机垃圾和非有机垃圾分袋分类装,每天早上,保洁人员定时分类收集,将有机垃圾运送到有机肥堆积池发酵,将可回收垃圾运送到再生资源市场,将不可回收垃圾运送到指定的垃圾桶定点投放,由环卫所运送到垃圾处置场进行无害化处理。[3]

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