创新平台不断提升工会工作活力和水平

四川省彭州市总工会

基层是我们党事业的根基，基层工会是党密切联系职工的前沿阵地和一线“堡垒”。近年来，彭州市总工会积极适应工会工作新形势、新任务和新要求，紧贴大局、更新理念、主动作为、创新平台，通过构建企（事）业单位社会协商对话制度、深入推进厂务公开民主管理工作，通过整合群团资源、探索打造基层党群服务中心（站），通过协商对话、增加全委（扩大）会协商职能等方式，大大提升了工作活力和联系服务群众水平，真正发挥好了党和政府联系职工、联系群众的桥梁和纽带作用。

搭建协商平台　大家有事好商量

如何在企（事）单位中构建一个协商对话平台，让职工拥有更好的知情权、参与权、表达权和监督权，一直是工会工作不断探索的课题。彭州市总工会在厂务公开民主管理综合标准化建设试点工作的实践中找到了灵感，以厂（事）务公开民主管理综合标准化建设为载体，探索出企（事）业单位社会协商对话制度。经过此番探寻，彭州市总工会一改曾经“关起门自己干”的纵向工作模式，代之以“打开门走出去”的创新工作方式，为企（事）业单位搭建起了协商对话的桥梁。

2015年11月24日上午，彭州市妇幼保健院召开年度第二次协商对话会，由医院职工、患者及家属及社会人士等32名协商会成员参加了会议。“我认为我们医院大门位置设置不合理，院内停车位数量严重不够，患者来就诊停车很不方便，而且还存在不小的交通隐患，我们经常听到有患者这样抱怨，希望医院引起重视并解决！”会上，医院职工刘玲激动地向大会提出她的议题。三周前，经多渠道征集而来的意见和建议经过医院工会筛选和整理，最后确定出2项议题上会。经过协商会成员的深入讨论，协商会就最终就2项议题达成共识。“我们将及时将会议形成的共识向市总工会和主管部门报告，寻求支持，组建巡视督查组监督检查共识落实情况，并向提议代表回复，在下次召开的医院协商会上进行通报。”该医院工会主席胡晓蓉介绍到。会后，经过彭州市总工会的积极奔走，彭州市卫计、交通等部门指导妇幼保健院增设了一道入院大门，并对医院周边交通配套设施进行了优化调整，既消除了交通隐患，又大大方便了群众就诊。

“通过工会搭建的这个协商平台，我们更多的了解到了职工的关注和患者的需求，发现自身存在的问题，从而更好地为患者服务；在交流沟通的过程中，从不了解到了解，从了解到理解，最后达到互信，医院与职工、医院与患者之间的关系也就和谐了。”彭州市妇幼保健院院长阳勇对于搭建医院协商平台表示支持。

开展厂务公开　架起信息互通桥梁

“走！去看下那边公示栏里面又有啥新消息。”4月11日，正是午后休息时间，几名亚宝药业四川制药有限公司职工正在相互邀约前往职工食堂旁边的一处公示栏。职工们餐前饭后都会主动来看看公司又有什么新的公示内容，这已成了一种习惯。公示栏的一侧写明该公司厂务公开民主管理综合标准化建设领导小组成员、工作职责等内容；而另一侧则粘贴了安全目标责任书、职工年薪考核办法、2016年工会工作计划等信息。

“以往，公司的许多的文件或者决议都没有告示，我们都不清楚。但现在通过公示栏进行公示，我们对各项厂务工作清清楚楚，明明白白，这是对我们‘主人翁’身份的一种认可，我们也更愿意踏踏实实地为公司做事。”企业职工游学均平凡朴实的话道出了职工们的心声。“我们工会就是要将抽象复杂的标准化范本‘翻译’成一套更加便于操作的规范程序，在此基础上来督促指导企业把生产经营中的重大问题和职工关心的热点问题经过职代会协商形成共识后，及时向职工公开，让职工、企业把自己的想法或者意见通过议题的形式提交给职代会协商讨论，确保信息能够及时准确的相互传递，从而消除企业与职工之间的误解、隔阂，从而促进企业内部劳动关系的和谐稳定。”彭州市委常委、统战部部长、市总工会主席尧敏双在透露“彭州经验”时这样谈到。

据了解，彭州市经过不断深入探索实践，厂务公开民主管理工作规范化程度已经大幅提高，基本做到了“一化、三性、两延伸、四结合”。已建工会组织企（事）业单位职工（代表）大会、厂务公开等民主管理制度建制率从原来的85%提升并稳定在90%以上，有45家企（事）业单位被评为成都市C级以上创建的重点单位。

打造群团服务中心　打通服务群众“最后一公里”

缺人、缺钱、缺活动阵地，机关化、行政化、娱乐化、贵族化，这是过去很长一段时期基层群团工作的真实写照。但最近，这种现象彭州的乡镇（街道）、村（社区）正在悄然发生着变化。

走进小鱼洞镇群团服务中心，各项规章制度、工作流程清晰明了，档案管理、组织建设规范有序，不少群众正利用闲暇时间来在到职工书屋、职工之家借阅书籍或休闲娱乐，大家都真切地感受到了近来镇上工会的变化。“我们现在办事少跑腿，活动有场地，娱乐有器材，真的很满意。”前来中心办事的村民李长福高兴的说道。而这只是彭州市加强基层群团工作的一段缩影，2015年下半年，彭州市为了切实解决群团组织不同程度存在的机关化、行政化、娱乐化、贵族化问题，便开始着手推进基层群团工作改革，将市级群团组织工作重心下移，有效融合乡镇（街道）工会、团委、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织，打造群团服务中心，有效地满足了基层群众对群团组织的各种新需求、新期盼。

为了解决基层群团“无人干事”“无阵地干事”“无钱干事”的问题，彭州市确定由乡镇（街道）党务副书记兼任群团工作中心主任，工会、共青团、妇联等群团组织负责人兼任中心副主任，配备一名专职副主任，并把工会专干、残联专干、大学生村干部、西部志愿者充实到工作队伍，切实强化了工作力量。此外每个乡镇（街道）群团服务中心都进行了功能分区，设置了办公区、图书阅览室、体育活动室、妇女儿童之家、体育文化活动场和科普展示宣传栏。在经费保障上，彭州采取财政拨款、乡镇自筹、群团组织拨款三种渠道，对每个中心以满足群众需求为标准进行落实，大大提高了基层群团的工作效率。更特别的是，群团服务中心坚持以群众需求为主导，每年将定期向广大群众收集意愿需求，将群众的集中需求先包装成项目，实行项目化管理，真正让群团组织提供的服务、开展的活动更加“接地气”、更加有“针对性”。

“我们花了小钱，办了大事情，让有限的资源‘好钢用在了刀刃上’。通过打造基层群团服务中心，既改变了群团组织过去单线作战、各自为政的工作局面，又成功地将基层群团组织打造成了‘群众工作部’，打通了服务群众‘最后一公里’，让群众在离自己身边最近的地方就能找到‘娘家人’‘贴心人’。”尧敏双这样说道。

构建全委（扩大）协商制度　当好职工利益“代言人”

春节前夕，正在家中休养的成都华融化工有限公司困难职工张世英家中来了一群特殊的客人，彭州市总工会的干部带着慰问品和慰问金来看望他，并告诉了他市上最新出的帮扶措施。突如其来好消息显然让老张有点不知所措，激动地紧紧握着工会干部的手，“共产党的政策好，工会好……”。是的，为了减轻困难职工和困难农民工因病造成的经济负担，帮助他们缓解因病致困的生活压力和心理压力，在2015年12月8日召开的彭州市政府与市总工会第五次联席会议上，彭州市总工会向政府提交了“关于对患重特大疾病困难职工开展精准帮扶的建议”的议题。在政府的支持下，彭州市对2015年建档的181名困难职工全部购买了职工互助保险并及时开展医疗救助，并在全市开展困难职工帮扶活动7952人次，发放帮扶款物合计119.6万元。此外，当地财政还增设了重特大疾病的困难职工医疗救助专项经费，有效遏制了职工及职工家属因患重特大疾病致贫、返贫上升趋势。

提及这一惠民政策的实施落地，就不得不说到去年以来彭州市总工会开展的另外一项重要改革工作。按照十八大以来中央关于社会主义协商民主建设有关要求，彭州市总工会创造性地以全委会为平台，构建起全委（扩大）协商会议制度。在协商会成员的组成上，除了过去全委会“清一色”机关、企（事）业单位工会代表以外，还新增加了基层工会干部、劳模代表、一线职工和法律顾问这些来自基层最了解职工诉求的代表。全委扩大（协商）按照有关程序要求，定期就全市工会工作的重大决策、重大项目安排、大额资金使用、重大制度的制定以及涉及全市职工切身利益、本地工运事业发展和社会人士关心的重大事项进行深入讨论，并将会议形成的共识进行分类处理，特别是将涉及面较广、反映较大、工会自身无法解决的重大意见建议作为市委听取群团工作会的意见建议、市政府与市总工会联席会议提案或本市政协提案上报，而“关于对患重特大疾病困难职工开展精准帮扶的建议”这一议题，正是2015年11月13日召开的工会全委（扩大）协商会议形成的共识。

我们看到，彭州市总工会通过构建全委（扩大）协商对话平台，不仅促进了工会工作的科学民主决策，也更加有序规范的组织和代表广大职工群众参与公共事务，更加准确地掌握和反映了职工群众的意愿诉求，丰富了基层民主政治内涵。

天府金彭，蜀中膏腴之地。在当前全面深化改革、加快转型升级的关键时期，彭州市总工会正在以全新的工作理念、方式，团结带领全市职工与彭州市委同心同德，同舟共济，共同谱写“生态名城、产业强市、幸福彭州”美丽新篇章。