工会如何在创新驱动的新常态下起引领作用

辽宁省铁岭市总工会党组书记、主席　王耀华

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的重要任务。新常态下经济发展方式的转变与经济结构的调整，都要求将创新创业作为经济社会发展的不竭动力。落实李克强总理在年初的人代会报告中提出“大众创业、万众创新”的新要求。李建国主席在全总十六届二次执委会议上的讲话中明确提出，要把职工技术创新活动融入科教兴国战略、人才强国战略和实施创新驱动发展战略的大格局之中，广泛吸引职工参与，推动政府和企业加大经费支持和政策扶持力度，促进职工创新成果转化，不断把职工技术创新活动提升到新的水平。

在科技创新中如何发挥工会组织的作用？是当前和今后一个时期里工会组织无法回避的重要课题。

一、创新是当前新常态背景下经济发展的原动力

创新是应对经济新常态的内在要求，是调整产品结构、产业结构，化解产能过剩的必由之路。当前我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。世界经济发展的历程，早已用事实证明：技术创新是人类财富之源，是经济发展的不竭动力。在不同的经济发展阶段，技术创新都一直推动着经济的发展，尽管在各个阶段发展的方向和表现形态有所不同，但提高技术创新能力，已是新常态下经济发展的迫切需要。

创新是东北经济再次振兴的必然要求。面对整个东北经济的“断崖式下跌”，党中央、国务院高度重视，李克强更亲临东北，帮助分析形势，研究解决问题的办法。从十几年前第一轮振兴东北老工业基地的号角吹响以来，东北的经济得到了快速发展。但究其实质，可以清楚地看到第一轮的振兴正赶上国家4万亿的拉动和房地产业做为国家支柱产业的大好机遇，东北或辽宁的重化结构、钢材水泥等行业有力用武之地，所以说十几年的振兴发展不能靠自己的创新驱动，实质靠的是落后产能的扩张和速度拉动。因此到了新常态时就显得增长乏力。李克强总理说：“振兴东北，最终要靠东北自身，要靠创新创业。” 辽宁省也提出了开展以创业政策援助、创业资金援助、创业场地援助、创业能力提升援助、创业项目援助等5大援助措施为核心的全民创业援助行动，掀起创业创新热潮，助推老工业基地走向振兴。全社会都清醒的意识到，只有创新才能走出低谷，只有创新才有出路。

二、创新是企业发展的不竭动力

企业的创新包含着体制创新、技术创新和管理创新等。铁岭作为传统的农业地区，历史上就是工业基础薄弱，企业规模小，体制机制落后，产业机构和产品结构不尽合理，技术人才和管理人才缺乏，工业经济一直是铁岭经济发展的“短板”。进入新世纪以来，伴随着工业化大潮的到来，铁岭市委、市政府先后提出来工业强市和工业立市的发展战略，特别是进入“十一五”以来，在沈铁工业走廊概念的基础上，全市七个县市区和开发区分别建立起各具特色的工业园区，并通过招商引资引进了一大批工业企业，使铁岭的工业有了长足的进步，已经撑起铁岭经济的半壁江山。

在众多企业中，几乎都是通过技术创新之路使企业走上健康发展之路，这其中一部分是通过产学研联合、借助外力发展起来。如铁岭高新区的辽宁新华阳伟业装备制造有限公司，聘请国务院特殊津贴获得者、金属复合材料专家李正华教授长期担任技术顾问并指导金属复合材料研发工作。而其中很大一部分企业是靠企业科技人员、全体员工的自身努力，走自主创新之路发展起来的，如辽宁鑫丰矿电集团公司，企业每年都有多项专利推出，并占有近十项专利，用自己的拳头产品去开拓市场。铁岭特阀公司由一个铁岭阀门集团公司的小分厂，经过十几年的努力，现已成为铁岭阀门的代表企业。究其原因，就是走自主创新之路，始终依靠企业的职工和科技人员不断创新，做到生产一代、研制一代、储备一代，使企业的产品永立潮头，领先同行业。新的常态下，如何能够实现从增量扩能转向调优存量，优化结构、提高效益？经济发展由速度型转向质量效益型，关键是在企业中实施技术创新，用创新推动发展。

三、工会组织如何在科技创新中发挥作用

工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，在服务企业发展，引领职工经济技术创新上正大有可为。开展职工经济技术创新活动，提高职工队伍科学文化和技术素质，进一步开发职工智力资源和创造潜能，切实增强企业科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力，依靠职工的创造力推动企业持续快速发展，必将成为工会工作“围绕中心服务大局”的最佳切入点。

（一）充分发挥工会组织凝聚作用

充分发挥企业和职工的创造能力。李建国主席指出：“要充分激发广大一线职工特别是技术工人的劳动热情和创造潜能，把转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高核心竞争力建立在拥有一支高素质职工队伍特别是技术工人大军的基础之上。”当前，我省正处在应对经济新常态和下行压力大力，发展创新型经济、加快经济转型升级的关键时期。科技进步、劳动者素质提高和管理创新是加快经济发展方式转变的核心。工人阶级在各个历史时期都是建设与发展的主力军，也是推进科技创新的根本力量。加快职工科技创新工作，切实提高企业自主创新能力，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针、发挥工人阶级在社会主义现代化建设中主力军作用的具体体现，也是大力发展创新型经济、加快经济转型升级的有效途径。因此，工会组织要积极发挥作用，引导企业和职工充分认识技术创新的重要性，凝聚好、调动好、发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，让技术创新成为企业发展的根本需求，成为职工自我实现和自我提升的内在需要，为加快向创新型经济转型升级奠定坚实的群众基础。

（二）充分发挥工会组织品牌工作的带动力

多年来，经济技术工作已经成为工会组织“围绕中心、服务大局”的重要手段，在活动开展、经费保障、成果评选、表彰奖励、待遇落实等方面都积累了大量的有益经验，具有强大的带动能力。充分发挥工会品牌工作在推动职工科技创新、促进企业创新发展中的作用，重点要搞好“两个结合”：一是将劳动竞赛活动与职工科技创新相结合。劳动竞赛是提升职工技术水平与创造能力的有效途径，因此，要以“比、学、赶、帮、超”为基调，以创新为主旋律，结合发展需要，大力开展不同层次、不同范围、形势多样的劳动竞赛，以劳动竞赛促进技术创新、管理创新，使劳动竞赛成为职工经济技术创新的有效载体，通过提高职工技术素质和科技与智力含量，为劳动竞赛注入新的活力。二是将岗位练兵、技术比武与职工科技创新相结合。结合企业不同时期的生产经营重点，尤其是重点工程、重点项目和重点企业生产实际中的困难，组织职工开展技术攻关、技术改进、发明创造和技术比武，赋予工会传统的“五小”竞赛活动新的时代意义，把以优化项目、优化生产流程、优化施工方案，降成本、提质量作活动的主要内容。同时，重点围绕骨干企业产品升级换代、提高产品科技含量和新技术、新工艺、新材料的开发、推广应用，广泛开展有针对性的劳动竞赛和岗位练兵、师徒传帮带等活动，在广大职工中形成爱岗敬业、自觉钻研业务技术，学绝技、练绝活，人人争当技术能手的良好氛围。大力推行“职工技协服务圈”，为企业搭建技术攻关和技术交流的有效平台，不断提高职工业务技术素质和创新能力，增强企业核心竞争力。

（三）充分发挥工会的组织协调作用

工会组织应该在职工科技创新活动中发挥组织者的作用，形成职工创新活动的牵头力。各级工会组织要充分发挥组织优势，充分发挥工会“大学校”作用，将竞赛活动与服务职工、维护职工合法权益有机结合、与教育职工、提高职工素质结合起来，打造一支高素质职工队伍。要注重典型引路、以点带面。大力推进“首席技师”“金牌工人”、劳模和技能人才工作室等先进做法，加强对优秀高技能人才的表彰和宣传，充分发挥他们的示范引领作用。要注重企业、院校、科研院所“三结合”，充分发挥职工技协的组织优势，大力开展群众性的技术革新、技术攻关、技术协作、技术交流、技术服务活动，做好职工科技成果的推广应用工作，建立以信息传递为基础、技术交流为重点、技术攻关服务为手段、提高效益为目标的“职工技术协作服务圈”。利用信息手段为职工科技成果的推广应用搭建平台，促进职工创新成果尽快转化为现实生产力。要积极争取党政及相关部门的重视和支持，凝聚更多有利资源，在党委领导和政府支持下大力开展职工科技创新活动。紧密结合本地、本产业和企业实际情况，精心研究制订切实可行的职工科技创新活动的方案，既要注重有长远规划又要注重近期效益，既有目标任务又有推进举措。努力形成以提高职工技能素质为基础、以增强企业核心竞争力为目标、以物质和精神并重的激励机制为保障的职工科技创新运作机制，充分发挥职工群众的积极性和创造力，着力推进职工科技创新活动的深入开展。