【摘要】：在十一届三中全会以后的农村改革进程中，经济作物的发展逐步受到重视，“粮＋经”二元结构发展迅速。“粮经”二元种植结构的思想也逐渐被社会接受。以粮食为主，经济作物为辅，粮饲不分的“粮＋经”二元种植业结构[3]，导致人畜争粮问题突出。
“以粮为纲”的种植结构向“粮＋经”二元种植结构的转变_新常态时期的粮食安全战略
新中国成立初期，粮食作物播种面积基本维持在占农作物总播种面积的90%左右，是典型的以种粮为主的单一种植结构；从60年代后期开始，粮食作物的播种面积逐年下降，经济作物播种面积有所增加。“文革”十年中农作物种植结构不合理的状况又出现了严重倒退，除蚕桑和茶叶面积的增加幅度大于粮食外，大多数重要经济作物的发展速度都比粮食慢。到1978年，全国粮食作物和经济作物的播种面积分别为80.34%和18.44%，粮食作物独大的农业种植结构没有得到根本改观。
在十一届三中全会以后的农村改革进程中，经济作物的发展逐步受到重视，“粮＋经”二元结构发展迅速。1979年10月28日《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》明确指出，“要有计划地逐步改变我国目前农业的结构和人们的食物构成，把只重视粮食种植业、忽视经济作物种植业和林业、牧业、副业、渔业的状况改变过来”。“粮经”二元种植结构的思想也逐渐被社会接受。经过此后近十年的调整，到1988年，我国粮食和经济作物（包括其他作物）种植面积比已达到76.0∶22.7，与十年前相比，种植业的结构发生了显著变化。与此同时，我国的养殖业也快速发展，对饲料的需求不断增加，专业的饲料生产企业快速增加。以粮食为主，经济作物为辅，粮饲不分的“粮＋经”二元种植业结构[3]，导致人畜争粮问题突出。
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