湖北省县域经济发展的现状

一、湖北省县域经济发展的现状

“十五”以来，湖北省县域经济在“一主三化”（以民营经济为主体，推进工业化、农业产业化和城镇化）的方针指导下，坚持“多予、少取、放活、扩权”的政策，全省县域经济空前活跃，取得了长足的发展，县域经济结构发生了巨大变化，县域经济的综合实力增强，产业结构逐步实现优化升级，呈现速度加快、结构改善、效益提升、活力增强的良好态势。

（一）综合实力显著增强，增长速度明显加快

2005年，湖北省县域实现地区生产总值3390.6亿元，占全省GDP总量的52.3％，略高于同期全国48.1％的水平，比上年增长10.8％；“十五”期间，县域生产总值年均增长9.1％，自2004年湖北省县域经济发展开始提速，发展速度由“十五”期间前三年增长不到8％提高到10％以上。仙桃等6个县（市、区）的GDP已突破100亿元，过50亿元的由2000年的11个（不含区）增加到24个。2005年，全省县域完成财政收入252.32亿元，比上年增长15.7％；“十五”期间年均增长10.3％。潜江等14个县（市、区）的财政收入过5亿元，财政收入过3亿元的县（市、区）由4个（不含区）增加到31个，亿元以下的由19个减少到6个。2005年，县域一般预算收入完成95.88亿元，在消化农业税减免因素后，比2003年（本年开始统计一般预算收入）增长8.8％，一般预算收入过2亿元的县市区由2003年的7个增加到11个。实现外贸出口的县（市、区）由2001年的65个增加到75个，其中出口过千万美元的县市区30个；利用外资过千万美元的县市区由6个增加到18个。县域经济为湖北省经济持续快速发展作出了重要贡献。

（二）工业支撑作用明显，产业结构明显改善

2005年，湖北省县域工业实现增加值1011.62亿元，同比增长17.44％，高出一、三产业增幅13.1和6.7个百分点，工业对县域经济的贡献率达到52.2％，县域工商税收占地方财政收入的比重由2004年43.8％上升到51.3％；全省县域规模以上工业企业4465家，比2004年增加501家，占全省规模以上工业企业数的67％；完成销售收入1873.2亿元，同比增长28.6％，占全省工业的31.3％，比上年提高2.8个百分点；实现利润81.38亿元，比上年增长22.8％，占全省工业的24.2％，比上年提高0.5个百分点；平均每个县（市、区）规模以上工业增加值由2003年的6.56亿元提高到2005年的8.42亿元，增加值不足亿元的县（市、区）由2003年的12个减少到4个。“十五”期间，湖北省县域工业年均增长13.5％，高出县域生产总值增幅4.02个百分点。工业的快速发展，推动了县域产业结构调整，2005年县域经济三次产业结构为28.8∶35.4∶35.8，与“十五”期初的32.1∶33.7∶34.2相比，非农产业比重上升了3.3个百分点，产业结构有了明显改善。工业在县域经济发展中的支撑和拉动作用日趋突出，带动了农村城镇化的加快发展。2005年，湖北省县域城镇人口达1362万人，城镇化率达到27.4％，其中仙桃等8个县（市、区）城镇化率达到40％以上。

（三）农业产业结构进一步优化，农业产业化稳步推进

“十五”以来，农业内部结构调整一直是湖北县域经济发展的主旋律，湖北农业产业布局日趋合理，农产品品质进一步优化，农业产业结构调整正朝着健康有序的方向稳步推进。从表1可以看出，湖北农业产业结构调整已经初见成效，种植业比重由2000年的54.7％下降到2005年的52.5％，而畜牧、水产等养殖业的比重由2000年的41.7％上升到2005年的44％，这说明湖北农业产业结构正在向合理化、高度化方向转型。

表1　2000～2005年湖北省农业内部结构（单位：％）

资料来源：湖北省统计局.《湖北统计年鉴2006》.北京：中国统计出版社，2006。

注：2004年后农业总产值中包括了服务业产值，而农林牧渔业产值中没有包括服务业产值，故结构比之和小于100。

伴随着农业产业的进一步优化，湖北省农业产业化稳步推进，比率不断提升，经营组织逐渐完善，龙头企业的带动和辐射力日益明显，形成了许多各具特色的支柱产业和精品名牌，极大地推动了县域经济的发展。截至2005年底，全省与农民建立一定利益关系的各类农业产业化经营组织已有20784个，其中规模以上龙头企业带动型2303个，中介组织带动型3531个，专业市场带动型430个，其他类型14520个。目前，湖北省已有省级重点龙头企业179家，其中国家重点龙头企业22家，国家重点龙头企业总数在全国排第10位。销售收入5亿元以上的企业15家，销售收入1亿元以上的企业147家。农产品加工业取得较大发展，大米加工能力居全国第2位，棉花加工能力居全国第5位，油料加工能力居全国第4位，淡水鱼和家禽的加工能力均位居全国前列，并创造了一大批名优农业品牌，共有17个产品获“湖北名牌”称号，如桥米、稻花香、劲牌等品牌已经在国内市场具备了一定的市场竞争力。这就使得农业产业化的带动能力进一步增强，形成了一批特色突出的专业化生产区域。到2005年底，全省种植业纳入产业化经营的面积，占全省农作物播种面积的39％；养殖基地占全省淡水养殖面积的62％。江汉平原的生猪、水产养殖和粮、棉、油、林木加工，鄂北岗地的粮食、饲料加工，鄂东南和鄂东北的楠竹、苎麻、茧丝、板栗，鄂西山区的茶叶、烟叶、水果、药材，武汉等大中城市郊区的蔬菜、奶业、花卉、时令水果，已形成区域特色。农业产业化已经成为农民增收的重要渠道。2005年，全省以不同形式参与农业产业化经营的农户已达到572万户，占总农户的一半以上。全省有11943个产业化组织与农户建立了合同关系，签订收购合同的农户379万户；建立合作和股份合作关系的产业化组织2584个。2005年，湖北省农户从产业化经营中增加收入68亿多元，户均增收1210元。

（四）乡镇企业获得一定发展，非农产业比重逐渐增大

“十五”以来，乡镇企业和农村的非农产业已成为湖北省县域经济的一根重要支柱，是促进县域经济发展的重要来源之一，也是县域城镇化发展进程中必须迈出的重要步伐。从表2可以看出，湖北乡镇企业数由2000年的92.62万个增加到2004年的97.66万个，解决劳动力就业由2000年的629.69万人增加到2005年的639.33万人，总产值由2000年的4711.02亿元增加到2005年的6749.43亿元，增加值由2000年的1076.36亿元增加到2005年的1748.08亿元。这说明湖北乡镇企业正在日益发展壮大，促进了湖北县域经济的结构优化，大大推进了湖北县域工业化进程，提高了湖北县域的城镇化水平。

表2　2000～2005年湖北乡镇企业发展情况

资料来源：湖北省统计局.《湖北统计年鉴2006》.北京：中国统计出版社，2006。

（五）民营经济发展迅速，发展活力和后劲明显增强

近年来，湖北省各县采取有力措施，坚持以开放促发展，加大招商引资力度，大力推进国有、集体企业改革改制，放手发展民营经济，极大地推动了湖北县域经济的发展。2005年，湖北省县域企业改制面已达98％，民营经济增加值达到1844.92亿元，比上年增长14.1％，占县域生产总值的54.4％。2005年，全省县域共引进内资517.21亿元，同比增长32.01％，实际利用外资4.58亿美元，同比增长13.65％；县域完成固定资产投资1116.95亿元，增长18.85％，其中有41个县（市、区）的固定资产投资增速达到20％以上。“十五”时期，湖北省县域固定资产投资年均增长16.45％，固定资产投资规模累计达到4000亿元以上，发展后劲进一步增强，一批重点项目相继建成投产，形成县域新的经济增长点。据对湖北省61个县市区的统计，到2005年，各地支柱产业基本形成，销售收入过亿元的骨干企业由2000年的52家增加到206家；税收过千万元的企业由36家增加到117家，其中有10个县（市、区）拥有4家以上税收过千万元的企业。

（六）特色经济发展加快，特色产业集聚加速

特色就是生命力、竞争力。“十五”期间，湖北省从实际出发，大力发展特色经济和特色产业，不少县（市、区）已走上了各具特色的产业发展道路，从平原到丘陵，从城郊到边远山区，都涌现了一批特色鲜明的县域主导产业，形成县域特色板块经济。如竹溪、通山、夷陵等一批山区县（市、区），依托水电、石材、茶叶、林果等资源优势，发展特色产业，壮大县域经济，取得了很好效果；黄冈、潜江、枝江等县（市）大力发展农产品加工业，每个支柱产业形成一家至几家龙头企业，带动一方经济发展；京山、当阳等县（市）培植骨干企业，打造产业“航母”，推动县域经济发展等等。

“十五”期间，湖北省县域认真规划和建设开发园区，积极引导产业、企业、项目向园区聚集，促进产业集群成长，成为县域经济发展的新亮点。近几年，各级各类开发区发展迅速，2005年全省开发区完成生产总值1766亿元，比上年增长16％；规模以上工业实现增加值755亿元，增长21％；完成财政收入118亿元，增长22.9％，均高于全省平均水平。目前，全省绝大多数县（市、区）都建有开发区或工业园区，园区已成为县域经济发展的重要载体。各地以园区为载体，依托资源优势，发挥龙头企业的带动作用，推进企业向园区聚集，培育和壮大产业集群，增强了县域经济竞争力。据不完全统计，全省63个县（市区）各类产业集群发展到197个，网络企业5993家。其中，年销售额过亿元的产业集群有179个，拥有规模企业1857家，集群企业销售额总计1292.49亿元，利税119.67亿元。如仙桃已成为中国最大的无纺布生产基地，大冶成为全国最大的保健酒生产基地，鹤峰成为全国最大的氨基酸生产基地，通城成为国内最大的涂附磨具生产基地和第二大云母生产基地，宜昌磷化工和化成箔、京山轻工机械、谷城蓄电池、安陆粮食机械等也在全国均占一定份额。随着产业集群不断地聚集、成长和壮大，一大批税收过千万元的集群骨干企业成长起来，成为县域经济社会发展重要的财源。

（七）扩权强县初见成效

“十五”以来，湖北省坚持改革体制、创新机制，出台了一系列放权搞活的政策措施：下放了239项行政审批权；对32个县（市）赋予地市级经济管理权限；对52个县（市）实行省直管财政体制；实行激励性财政政策，对县（市）2004～2006年新增工商税收省级和市级分成部分全部留县（市）；支持建立县域中小企业信用担保体系等等。这些政策措施的实施，明显增强了县域经济自主发展的能力，推进了县域经济的较快发展。2004年、2005年，第一批20个扩权县（市）生产总值平均分别增长11％和11.03％，比全省县域平均水平分别高0.5和0.23个百分点。2005年，32个扩权县（市）平均规模以上工业增加值12.84亿元，比全省县域平均水平高52.5％。

（八）涌现出一批县域经济发展的成功模式

改革开放以来，湖北各县（市、区）从本地资源享赋的实际出发，找准定位，抓住特色，创造出一批县域经济发展的成功模式。第一类是通城模式，即依托在外务工人员多的优势，利用亲情大力招商引资，以投资带动县域经济发展。第二类是枝江模式，即依托农业优势大力推进农业产业化，使农民增收和县域经济发展齐头并进。第三类是仙桃模式，依托靠近武汉的区位优势，借大都市之力壮大县域经济。第四类是宜都模式，依托毗邻长江和境内资源丰富的优势实施对外开放，大力招商引资，充分将资源优势转化为经济优势。