中卫市沙坡头区党工委召开年度会议

沙坡头区党工委书记、管委会主任张隽华

（2013年1月）

同志们：

今天召开沙坡头区2012年度总结表彰大会，这既是一次肯定成绩、展示成果的总结会，也是激励先进、鞭策后进的表彰会，更是明确目标、加压鼓劲、逆势而上的动员会。以上，兴武同志全面总结了2012年度各项工作，对今年的工作进行了安排部署，重点突出，思路清晰；党工委对2012年度效能目标管理考核先进集体和先进个人进行了表彰奖励，与各乡镇、相关部门签订了2013年度目标管理责任书。我完全同意。在此，我代表党工委、管委会向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为沙坡头区经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和积极关心、支持沙坡头区经济社会发展的社会各界人士、广大投资者表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我再讲三点意见。

一、分析形势，寻找差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

客观分析当前沙坡头区经济社会发展形势，可以概括为有喜、有忧、有机遇。

（一）成绩来之不易，值得充分肯定

刚刚过去的2012年，在市委、政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、政府确定的各项目标任务，积极应对各种困难和挑战，坚持抓产业、调结构，抓服务、促项目，抓稳定，强管理，抓统筹、惠民生，特色产业、招商引资、民风建设等方面取得重大突破，社会各项事业全面进步，呈现出经济快速发展、社会安定和谐、人民群众安居乐业的良好局面。实现地区生产总值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入分别达到118.3亿元、98.9亿元、7000元，同比增长12.2%、23.1%、13.1%。这些成绩的取得，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

（二）问题依然存在，必须高度重视

纵向比较，我们的工作确实取得了很大成绩，但横向比较，沙坡头区的经济指标与其他县区相比仍有一定差距，实现全面小康的任务异常艰巨，加之周边各市、县都在你追我赶，竞相发展的态势日趋激烈，我们面临的形势依然严峻，发展中还存在不少困难和问题。突出表现为：经济总量较小，特色产业规模不大、效益不高，发展第三产业的劲头不足，活力不够，城市与农村、灌区与山区发展不平衡，缠访、闹访、非访现象层出不穷；个别部门和乡镇大局意识不强，抓工作职责不清、协调不力，等等。这些问题的存在，严重制约着沙坡头区的大发展、快发展，必须在今后工作中高度重视，认真研究，努力加以解决。都将为我们争取项目资金支持提供更多机遇。

（三）机遇十分难得，应当倍加珍惜

从外部环境来看，“十二五”规划和《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的深入实施，宁夏成为国务院批准的首个内陆开放型经济试验区，党中央、国务院将从财政、金融等各个方面对宁夏给予政策倾斜，支持力度很大、范围很广，这为我们加快发展提供了难得的机遇。从内部环境来看，中卫经济发展正处于加速期，市委、政府已明确了今年的经济发展思路、目标任务和工作重点，对未来五年的发展目标也勾绘出了宏伟蓝图。综合分析当前经济发展形势，可以说，成绩与问题同在、机遇与挑战并存，我们要进一步认清形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，抢抓各种有利机遇，积极克服不利因素影响，坚定不移地推进沙坡头区经济社会科学发展、创新发展、跨越发展。

二、围绕中心，理清思路，全面促进今年各项工作上台阶、上水平

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是建设宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区的重要一年，也是中卫打造“四地”、实现跨越发展的起步之年，更是沙坡头区体制理顺、独立承接、奋力争先之年。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、自治区、市经济工作会议及“两会”精神，紧紧抓住“两区”建设机遇，围绕市委、政府打造“四地”目标，按照“12453”的发展思路，以严格管理考核为抓手，以重点工作为着力点，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实施好农村危房改造、垃圾收处、村容村貌改善、农村消防体系和天然气进农户“五大工程”，加强社会管理，化解社会矛盾，维护社会稳定，奋力开创沙坡头区经济社会科学发展、创新发展、跨越发展新局面。

——围绕一个目标。目标是工作的指针、努力的方向，目标高远方能激发斗志。要以建设和谐富裕新中卫为目标，不断转变经济发展方式，加快经济结构调整，增加农民收入，提高群众生活质量。各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到党工委、管委会的决策部署上来，对重要指标逐个分析、横向对比，提出硬措施，拿出真本领，使出真功夫，重抓大事、勇抓难事、善抓要事，满怀激情地对待工作，精益求精地推进工作，雷厉风行地干好工作，真正把发展的优势充分发挥，把工作的潜能充分挖掘，把创业的热情充分释放，苦干实干加巧干，确保各项目标任务全面完成。

——突出两条主线。要突出经济建设和社会管理创新这两条主线。重点完善镇罗、宣和、常乐三个工业园区的基础设施，以打造招商引资洼地、企业投资的福地来推动经济发展；要以提质增效为目标，大力发展硒砂瓜、枸杞、林果、养殖等优势特色产业，实施硒砂瓜、枸杞品质品牌保护战略，提高种养业效益，做大做强特色产业。要重点实施好宣和、柔远、镇罗、迎水桥等小城镇建设，加大乡村公共资源配置，逐步缩小城乡差距，着力推进城乡一体化。要加强乡镇民生服务中心和综治维稳中心建设，进一步完善功能设置，积极发挥作用，全面推行民生事务代理代办，为群众提供贴近、贴身、贴心服务，维护社会和谐稳定。

——狠抓四项重点。重点突破方能带动全局。要着力抓好特色产业倍增、移民扶贫攻坚、社区管理改革、综治信访维稳四项重点工作，做好这些工作是推进经济发展方式转变的主要载体和有效抓手。为此，各乡镇、部门要坚定不移、持之以恒地抓好，多到对口部门跑项目、争资金，确保重点工作和重大项目有项目支持、有资金来源、有推进抓手。各包抓领导和责任单位要按照重点工作“五定”方案的要求，深入一线，靠前指挥，解决问题，扎实做好联系协调、破解难题等工作，为推进工作提供强有力的组织保证。各责任单位要克服困难，勇挑重担，大胆推进，全力以赴确保按期完成任务。各配合单位要积极主动、忠于职守、发挥作用，做到服务高效率，办事快节奏，为推动工作创造良好条件。

——提升五大工程。着力提升法制育人、道德育人、环境育人、制度育人、政策育人民风建设五大工程建设水平，广泛开展社会主义核心价值体系教育，用核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。全面完成民风示范乡镇、示范村居和示范点建设；深入推进“六五”普法活动，奋力创建村级法制育人示范教育基地，大力培育“法律明白人”；深入推进农村“五大工程”建设，打造居民生产生活的舒心环境。加大党务、政务、村务、财务公开力度，推进基层党组织晋位升级；实现城乡居民养老保险、医疗保险两个基本覆盖和城乡低保、高龄津贴、五保供养、重度残疾人、孤儿养育保障五个全覆盖，以民风建设破解社会难题，促进社会和谐稳定。

——实现三项突破。今年力争地区生产总值突破130亿元，增长12%左右；全社会固定资产投资突破130亿元，增长26%左右；农民人均纯收入突破7800元，增长12%左右。实现上述目标，要以奔腾不息的活力、自我加压的动力、争先竞位的能力、率先发展的魄力来干事。始终做到人在岗上，责在心上，善于守大节、抓环节、盯细节，认认真真地履行工作职责；始终做到顽强拼搏、吃苦耐劳，乐于炼党性、强服务、多奉献，扎扎实实地搞好本职工作，以优异的业绩推动发展、树立形象。要言必行、行必果，争分夺秒，雷厉风行，对确定的目标要执着追求、对部署的工作要全力推进，不动摇、不懈怠、不折腾，百折不挠，永不服输，越是困难越向前、越有压力越争先，务求各项工作一抓到底、抓出成效。

三、改进作风，狠抓落实，奋力开创经济社会发展新局面

今年的目标已经确立，能否圆满完成，关键在领导，核心在落实。

一要明确责任抓落实。要把抓落实作为一种责任要求和工作常态，严格推行目标责任管理和“一把手”负责制。要始终有“坐不住”“等不起”“慢不得”的紧迫感和危机感，树立敢打必胜的信心、增强后发追赶的决心，全力以赴推动各项工作落实。要严格落实领导班子联系乡镇和包抓示范点及重点项目建设责任制，特别是党工委、管委会确定的重点工作，必须采取分任务、压担子、限时间、定奖惩等措施，切实把责任细化到人头、把加快发展的要求变成抓落实的动力，真正形成定有目标、管有措施、抓有头绪、办有实效的工作格局。

二要健全机制抓落实。要建立“任务定责、行政督责、失职追责”的问责体系。要加大对重点工作的督察力度，尤其是在特色产业、扶贫攻坚、信访维稳和农村“五大工程”建设等方面，要严格实行一月一督察、一季一评促、半年一考核的推进办法，适时组织干部到现场观摩评促，横向比较看位次，纵向比较看变化，以“不落实之事”问责“不落实之人”。进一步加大治庸治懒力度，凡是党工委、管委会安排部署的工作，绝不允许讲理由、找借口、搞变通、降标准，更不能推诿扯皮、嘴勤手懒、贻误时机，必须按时限、按要求认真落实，坚决杜绝领任务痛痛快快、干工作疲疲沓沓的两面做派，绝不允许在工作上打折扣，要有结果、有实效。

三要转变作风抓落实。沙坡头区行政、事业机构已经全部配备，人员也已到位，责任全部下放，今年的工作需要我们付出百倍的努力去完成。各乡镇，尤其是各部门要切实改变过去依靠市委、政府，依赖市直部门的习惯做法，坚决摒弃等领导出思路、等上面做部署、凭经验想问题、靠直觉干工作的不良做法，要解放思想，自加压力，不等不靠，凝聚力量，攻坚克难，进一步增强创造性贯彻、创造性实施和创造性操作的能力，紧紧围绕党工委、管委会的决策部署，静下心来谋事业，开动脑筋找方法，扑下身子抓工作，要少拖延多干事、少推诿多干事、少休息多干事、少要求多干事、少应酬多干事，以唯实的态度、求实的精神、务实的作风干出实实在在的成绩。

四要形成合力抓落实。各乡镇、各部门要牢固树立全局观念，千方百计调动广大干部群众的积极性，坚持多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗；优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实把广大干部群众的思想统一到加快发展上来，把智慧和力量凝聚到干事创业中去，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。凡党工委、管委会定下来的每一件事情、交代的每一项工作，就必须不折不扣地落实，特别是需要几个部门共同完成的，就要更加注重发扬团结协作精神，积极配合、同频共振。坚决摒弃本位主义和部门利益，反对推诿扯皮、敷衍塞责，真正做到补台不拆台、帮忙不添乱，努力把好事办实、急事办妥、难事办稳、大事办成。

五要突出奖惩抓落实。抓落实必须有奖有惩，奖罚分明。要善于树立抓落实的先进典型，鼓励先进，激励后进，也要善于发现不抓落实的反面典型，不留情面，敢于问责。党工委调整干部必须坚持“奖优、治庸、罚劣”和“能进能退、能上能下”的原则，进一步强化领导干部绩效考核结果运用，把干部提拔使用与绩效考核结果紧密挂钩。从观摩评比、重点工作督察、重点项目绩效考核、群众评议等方面入手，解决干部能进不能出、能上不能下的问题，切实做到用制度管事、管人、管权，让想干事有机会、能干事有舞台、干成事的有位置；纪检、党群、监察等部门在责任追究上要敢于亮剑、敢动真、能碰硬，对工作落实不力、完成工作有折扣、失职渎职、造成严重后果的，要坚决追究责任，对责任单位和责任人要实行经济处罚和效能问责，绝不姑息迁就，该处分的要严肃处分，该免职的要坚决免职，该调整的要大胆调整，切实从源头上解决领导干部思想状态、精神状态、工作状态等方面存在的突出问题，以奋发有为的状态争创实实在在的业绩。

六要厉行节约抓落实。近期中央出台了“八项规定”，习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费作了重要批示，自治区、市都制定了关于改进工作作风、密切联系群众的规定，我们也根据相关的规定做了进一步细化。贯彻落实好这些规定，没有有力的措施、严格的办法和坚决的态度是不行的。各乡镇、各部门要结合实际，采取有效措施，大力压缩“三公”经费，能不花的钱坚决不花，能少花的钱尽量少花，引导干部职工节约每一滴水、每一度电、每一张纸，从自身做起，从现在做起，从小事做起。一定要借这次春节的机会，把铺张浪费的不良风气刹一刹，甚至可以抓几个典型以儆效尤。按照张毅书记的要求，下级机关一律不准给上级机关拜年，任何单位和干部一律不准给领导赠送礼品、礼金、有价证券，领导干部一律不准擅自接受邀请参加各种庆典、节会等活动，一律不准用公款互相宴请，一律不准用公款旅游或变相用公款旅游，一律不准参加高消费的娱乐、健身活动，党政机关一律不准违反规定滥发钱物。要加大宣传力度，使厉行勤俭节约、反对铺张浪费成为每个干部的自觉行为，在全社会形成厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风气。

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。让我们始终保持开拓奋进的信念，秉持敢为人先的胆略，坚持求真务实的精神，抢抓机遇、创新进取，凝聚力量、攻坚克难，奋力开创经济社会跨越式发展新局面！向市委、政府交上一份满意的答卷！

（原文由沙坡头区党工委管委会办公室提供）