管理人员情况

第三节　管理人员情况

1．县级管理人员编制得到有效解决，人员素质有所提高

从这8个县（区）的现有管理人员情况看，新农合管理人员的编制问题已全部得到解决。管理人员的素质同过去相比有了很大提高，大多数人具有大专及以上学历。从专业背景来看，每个县（区）的合管办都有一定数量医学背景和财务、会计背景的工作人员，这对监督医疗行为、规范基金的管理和使用是有必要的。

2．一些相关专业背景人员需要增加

在这8个县（区）中，有4个县（区）的管理人员有卫生管理或医疗保险的背景。随着四川省新农合网络平台的建设，对网络维护、管理的要求日渐增多。但从调查情况看，除五通桥区、雁江区和洪雅县有计算机专业背景的工作人员，其他县（区）尚无该背景的工作人员。

3．高级职称人员太少，不利于管理队伍的素质提升和稳定

从工作人员的职称构成状况看，这8个县（区）中拥有高级职称的人员仅3名，有初级职称的人员32名，有中级职称的人员27名。在调查中，管理人员普遍反映职称评定存在困难，无法走专业技术职称，而管理岗位职称数量非常有限。由于职称的高低直接与收入挂钩，这在某种程度上影响了合管办工作人员队伍的稳定和素质的提升。

4．年龄结构较为合理

从年龄构成来看，管理人员的年龄集中在25～59岁。其中，25～34岁有29人，35～44岁有26人，45～54岁有18人，55～59岁有1人。总体看来年龄结构较为合理，工作人员以年龄适中、具有一定工作经验的人员为主。

8县（区）新农合管理机构工作人员基本情况详见表2-5。

5．开展了有针对性的培训，但培训次数参差不齐

本次调研中，我们对这8个县（区）在2011年开展的新农合培训和参加的相关培训做了调查（表2-6）。8个县（区）均安排管理人员参加了与新农合相关的各项培训，但培训项目和参加的人次数不一致，其中雁江区全年参加各类培训达11次。另外，各县（区）也组织了当地的医疗机构人员、乡合管人员、村医等人群参加新农合的培训。其中，江阳区全年共开展了7次培训，内容包括医疗机构的骗保、二次补偿、支付方式改革、筹资等方面。

表2-5　8县（区）新农合管理机构工作人员基本情况

表2-6　8县（区）参加、举办新农合相关培训次数和参与人数