产业空心化与“燃烧物质”的产生

（一）产业空心化与“燃烧物质”的产生

三峡库区产业的“空心化”成为当地的一个焦点问题。导致产业空心化的重要原因是，1999年以来国家对三峡库区实行“两个调整”，关闭了大量的工业企业，导致了本来基础就比较落后的三峡库区工业基础更加薄弱，库区缺乏强有力的支柱产业。据了解，根据重庆市的规划，库区1397户工矿企业，保留发展的只有389户，不到企业总数的三成；破产关闭802户，占57%；资产重组减少206户，占15%。此举进一步加剧了库区产业空心化。万州1999年以后关、破了74%的企业，下岗人员达到4.7万人。

在产业空心化的背景下，失业人口和低保人口已成为库区沉重的负担。在三峡库区中心城市的万州，城市居民有40多万，但是低保和失业人口都相当惊人。来自万州区社会保险局的资料显示：万州享受低保的人口达到5.6万人。低保标准调整以后，低保人口还会增加。按照三峡学院有关专家的分析，万州区城镇人口应该进入低保的实际上有10万人。

据熊建立对万州武陵镇进行的调查⁽⁵⁾，当地城镇人口中有5000～6000人属于贫困对象，人均收入在700～800元的占了绝大多数，也就是说大多数人每个月只有几十元钱。当地低保经费只有30万，按照贫困人口平摊下来每人全年只有50元。当地由国家建立起来的自来水厂根本没有投入使用，甚至连水厂设备都生锈了，因为老百姓根本用不起自来水。

对于当地政府而言，产业空心化产生了不小的财政危机。据了解，由于产业空心化，导致了地方政府各种收入的减少，一些乡、镇一年的办公费用只有几千元。产业空心化对于库区的房地产业也造成了严重的打击。如在三峡库区建设初期，万州的房子火爆，每平方米最便宜的也要700～800元，而两年之后万州最便宜的房子每平方米只200～300元，甚至在黄金路段的房子每平方米也只有700多元。库区缺乏强有力的支柱产业，库区产业的空心化导致的直接后果就是移民缺乏就业岗位，进而造成库区人民对生存状态的强烈不满。

万州事件的参与者虽然与事件的起因没有直接利益关系，但其背后的“利益群体”却依稀可见，广大进城的务工人员有着相同的利益诉求、共同的境遇与命运。产业空心化导致人民生活水平降低，引起了人民群众的强烈不满情绪，这是引发万州事件的深层次原因。