「扶贫攻坚」第三节扶持重点

第三节　扶持重点

20年间，县上不断创新工作思路，明确目标任务，狠抓措施落实，全力实施扶贫开发。其扶持重点工作，主要有：

1986年11月，省委、省政府将和政纳入省扶贫困县后，县委、县政府将脱贫致富纳入县、乡(镇)党政负责人任职期间目标管理的主要内容。1988年，全县农村开展党支部带领群众脱贫致富、党员带户帮贫的“双带”活动；同时提出全县总动员，广开门路，创办各种扶贫经济实体的工作思路，重点放在开发劳务、兴办乡镇企业上。是年8月，县上组织力量，对三合、吊滩、新营、马家堡、梁家寺5个乡40多个村1987、1988两年扶贫效益进行调查，发现问题及时解决。1990年省委、省政府将高寒阴湿少数民族贫困县确定为全省扶贫攻坚主战场。在省政协主席葛世英(以和政为联系县)和省民政厅指导下，通过国家补助、社会捐资、住户自筹等办法集中资金27万余元，为157户特困户、五保户新建和维修住房454间。1995年，为420户贫困户、特困户、五保户改建住房1158间，补助资金21.5万元。1986～1995年，县委、县政府坚持因地制宜、分类指导、重点突破、整体推进的扶贫工作思路和“南畜、北梨、中加工”的经济发展格局，稳步推进扶贫工作。据统计，按原定贫困县标准(人均收入200元以下)，贫困面1986年为53.9%，1993年降至19.1%，年均下降5%；按新定标准，贫困面1993年为44.6%，1995年降至35.3%。农民人均纯收入达540元，比1986年的232元增加308元，增长1.32倍。

1987～1999年，县上抓住省委、省政府，州委、州政府选派省、州机关和大中型国营企业对贫困县开展帮扶工作的机遇，利用帮扶单位优势，积极引进资金、技术、人才，收到良好效益。省上来和政帮扶的有兰州炭素厂、省石油总公司、省电信公司、省体委、省广播电视厅，州上帮扶的有州委组织部、州计委、州畜牧局、州土地局、州石油公司、州医药公司等。在基本解决温饱阶段，省、州帮扶单位累计扶贫资金78.59万元，扶持器械等折价45.8万元，办实事72件，使卜家庄、新营、陈家集、梁家寺、达浪、马家堡、三合、城关等乡(镇)的200多户、1万余人和县水泥厂、铜套厂、大理石厂、罗家集饮料厂等5家企业受益。

1994年3月，省、州43名干部来和政，与县直部门抽调的83名干部一道开展帮扶工作。县上统一合编为16个工作组，进驻14个乡(镇)和县铜套厂、县清真食品厂。在此项工作中，帮扶项目达43项，扶持资金25.75万元，平、议价汽、柴油34吨，化肥20吨及部分器材等，折价20.59万元，捐献衣物5652件。1995年，省、州帮扶单位坚持“换人不换单位”的原则，落实帮扶项目15项，扶持资金32.84万元，器材等折价6.41万元，救助贫困小学生150名，招收轮换工56名。

兰州炭素厂从1987～1993年底，在帮扶工作中办实事较多。主要有：发动职工捐赠被面2000米、白布被里2675米、炕席3000页、定型被面550条、新工作服530套、旧衣服1万多件；为发展太阳灶无偿支援钢材30吨，给罗家集饮料厂、卜家庄乡政府各赠送汽车1辆；在兰州红古区设立窗口，帮助推销和政太子山清真食品厂、罗家集饮料厂产品；给县水泥厂捐赠5万元用于改造扩建；给新营乡捐赠5万元用于建修办公楼；给县大理石厂和铜套厂赠630型车床1台、铸铁16吨，并为县属各单位解决平价钢材200多吨；从1987年开始招收170名贫困劳动力进厂当轮换工；帮助建设新营乡阎蔡坪小学希望工程，救助失学儿童100名(连续5年)，每人每学期200元，同时赠送教学用具折价1100元、课桌50套、水泥40吨、煤碳5吨、煤砖600块、衣物13箱。

进入新世纪后，随着扶贫开发的逐步深入，扶贫对象的确定标准有了新的变化，即农民人均纯收入在625元以下为绝对贫困人口，625～865元之间的为低收入人口。2001年3月，和政被列为国家扶贫开发工作重点县。2003年，国务院扶贫办将和政列为国家科技扶贫开发综合试点县，并下达260万元建设资金，发展养羊业和油菜种植业两大重点增收产业。县委、县政府随即完善工作思路，狠抓措施落实，千家万户养羊富民工程和双低杂交油菜产业化进展顺利，成为农业增产，农民增收的两大支柱。2004年，开展“3211”结对帮扶活动(地级干部帮扶3户，县级干部帮扶2户，科级干部帮扶1户，2名一般干部帮扶1户)，全县结对帮扶贫困户2005户，捐送小尾寒羊基础母羊1980只，修建暖棚圈舍110座，帮扶总价值70万元。2005年8月，“中农合创甘肃出口畜产品基地及解困助学示范项目——和政县优质杂交肉羊认养及解困助学示范项目”在和政实施，争取到贷款2000万元，主要在卜家庄等乡实施，项目期36个月。

2003年8月，县委召开十二届二次全委(扩大)会议，审议通过《和政县稳定解决群众温饱，全面建设小康社会规划》，并作出《决议》。该《规划》确定，2003～2008年为稳定解决群众温饱阶段，2009～2013年为实现初始型小康阶段，2014～2020年为全面建设小康社会阶段。此后，在《规划》指导下，和政扶贫开发进入新的历史阶段。