企业职工培训的政策环境

三、企业职工培训的政策环境

在本次调查中，我们对宁波市政府相关机构进行了走访，查阅了大量的政策法规，对宁波市企业职工培训政策环境有了较全面的了解。

（一）法律法规对企业职工培训的有关规定

《劳动法》第68条和《职业教育法》第20条规定，企业应当建立职业培训制度，根据本单位实际，有计划地组织本单位的职工和准备录用的人员进行培训；从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训；1996年劳动部、国家经贸委制定出台了《企业职工培训规定》，对企业职工培训的内容、企业和职工在培训中的责任等都做了明确要求；结合当地实际，1995年宁波市出台了《职工教育条例》，进一步明确了政府部门和企业的职责，职工受教育培训的权利和义务，为企业职工教育培训提供了法律依据。

（二）目前宁波市职工培训的管理体制

企业职工教育培训在市、县（市）区人民政府领导下，形成了教育、劳动、人事、经委、财政、工会、行业等部门分工负责的管理格局。教育部门负责企业职工的统筹协调、规划制定，劳动行政部门负责企业的一线职工岗位培训、技术等级和高技能人才培训，人事部门负责企业专业技术人员继续教育，经济综合管理部门负责企业经济管理人员岗位培训，财政部门负责培训经费拨付、检查工作，工会参与企业职工教育培训的协调、服务和监督工作，维护职工受教育的权利。他们各自承担着企业职工教育培训的管理、评定、保障、监督等任务，但在信息资源共享、培训发展规划等方面缺乏进一步的协调沟通。

（三）各级政府对企业职工培训的资金扶持

2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》规定，一般企业应该按职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，对从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取。目前，宁波市按职工工资总额的2.5%提取培训经费，其中1%由政府统筹用于职业教育，1.5%由企业支配用于职工教育培训。2006年据统计部门对企业员工收入调查显示：每年人均收入为2.4万元。那么，每人每年培训费为360元，为企业职工培训提供了基本保障。近几年，随着宁波市产业结构调整步伐的加快，政府加大了企业职工培训经费的投入，每年财政安排3400万元用于企业经营管理人员、高技能人才、生产一线员工和外来务工人员的培训（不计农办、经委组织培训经费）。同时，各县（市）区也安排了相应的配套资金。