简约不简单

提要 中央政治局做出作风建设八项决定，为新时期党的作风建设指明了方向。转变作风的根本任务在于狠抓落实，抓落实要讲究科学的工作方法。邢台市纪委以坚持不懈抓作风建设的态度、勇气和魄力，从2007年开始实践探索，在抓好试点基础上，逐步在全市机关单位大力推行以“工作思路简明、办事程序简化、组织会议简短、制发公文简捷、公务接待简便、基层调研简朴”为主要内容的“简约工作法”，并逐步形成完善的制度体系。五年来，全市仅纪检监察机关就减少会议800余个，减少内刊、文件200余个，减少检查230余次，减少评比70余项，节约经费900余万元。“简约工作法”是勤政高效作风建设方面的有益探索，对于我们学习贯彻十八大精神，结合实际坚决执行中央政治局的八项规定具有一定借鉴意义。

党的十八大报告强调：“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”长期以来，会议多、文件多、办事环节多等顽疾难以根治，干部疲于应付，群众怨声载道，已成为影响工作效率和干群关系的一个重要因素。中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定表达了从严治党、率先垂范的信心和决心，深得党心民心。中央领导同志严以律己、以身作则、率先垂范的品质为各级领导干部树立了榜样、做出了表率。近日我们在邢台市调研发现，由邢台市纪委牵头在全市机关单位大力推行的“简约工作法”，注重简化办事环节、规范办事程序、降低工作成本、提高工作效率，在全市机关单位掀起了一场以转变机关作风、提升行政效能为主体的“效能风暴”，充分展示了求真务实、实干兴邦的态度和魄力，值得借鉴和推广。

“简约工作法”的主要内容

“简约工作法”，内容不简单。简约，即简要、集约，简约不等于简单。简约是一种品位、是一种风格，实质是“取其精华、弃其糟粕”。“简约工作法”是简捷、高效的工作方法，其依据是以ISO 9000质量管理体系理论为基础，其内容具体实在、可操作性强，着重从工作思路、办事程序、组织会议、制发公文、公务接待和基层调研等六个方面提出具体目标要求。

1.工作思路简明

面对纷繁复杂的工作，善于抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，化繁为简，抓住本质，做到目标明确，责任到人，重点突出，注重创新。制定目标力求简明扼要，能量化则量化，不能量化则提出具体要求；任务分解力求明晰责任，每一项工作要职责清楚，责任到人，奖优罚劣；工作摆布力求突出重点，兼顾全局。各机关单位必须根据职责定位、定目标，全面清理修订和补充完善规章制度，使各项工作有思路、有目标、有程序、可量化。

2.办事程序简化

对现有的各种规章制度进行清理和规范，简化办事环节，规范办事程序，杜绝推诿扯皮现象，提高办事效率。办事要严，每一项工作都要有规程，必须严格按规程操作；环节要减，工作环节能短则短、能免则免；速度要快，做到当天办、限时办，工作中既要严格要求，又兼顾人性化。

3.组织会议简短

提倡开短会、小会、电话会议，在限定时间内完成会议，发言尽量言简意赅，主持要掌握节奏。控制数量，全市范围内综合性会议和专业性会议召开次数大幅减少，参加人数要限制；压缩会期，综合性会议不超过1天，只安排一名领导同志作主题报告。专业性会议不超过半天，只安排分管领导讲话。倡导5分钟汇报、10分钟讲话、半小时会议；简化形式，一般性会议不摆鲜花、不设主席台，提倡站着讲、脱稿讲、用普通话讲。

4.制发公文简捷

精简文字，合并内刊，从严控制发文数量和范围，提倡无纸化办公。严格精简公文，控制公文印制和发放范围。少发文，减少发文数量，上级已经印发的会议材料或公开发布的不再转发；短篇幅，简报信息、正式文件、领导讲话、调查报告等文稿的篇幅字数尽量缩短；提效率，内刊制发不过夜，正式行文不过三（天）。坚决克服“长、空、假”，倡导“短、实、新”。

5.公务接待简便

认真落实中央和省委有关规定，简化接待形式，避免不必要浪费。少陪餐，一般性接待只安排相应职级一名领导和相关科室一名负责人陪餐；定标准，对来客来宾的统一安排食宿，统一标准；重特色，饭菜体现地方特色，用本地酒水，做到节俭热情。

6.基层调研简朴

调查研究要轻车简从，统一活动集体乘车，不预先通知，不到界迎送，不动用警车，不层层陪同；调查研究直接与对方相关人员沟通，不要求对方主要负责人陪同，直接进村入户，到生产生活一线与基层干部群众面对面沟通、交流；领导干部要自己搞调研， 自己写调查报告和讲话稿。

“简约工作法”的推进措施

“简约工作法”，落实不简单。关键在领导，根本靠制度。邢台市为防止“简约工作法”流于形式，以求收到良好成效，在贯彻落实上下功夫、做文章、下气力，着力点是坚持“四抓”。

1.抓领导，率先垂范

榜样的力量是无穷的，只要领导带头、率先垂范，就可事半功倍，反之，则事倍功半。在推行“简约工作法”过程中，邢台市各级领导始终坚持身体力行、以身作则，从自己做起、向自身看齐，始终坚持以简约的理念部署、推动和深化工作，真正把简约理念融入工作、学习、生活的方方面面，并转化为各级干部的一种追求、一种境界、一种素养。

2.抓要点，纲举目张

唯物辩证法认为，要善于抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。只有抓住关键、抓住要点，才能抓纲带目、以重点突破带动活跃全局。邢台市把“廉政大讲堂”活动作为推行“简约工作法”的一项重要内容，由上级一把手给下级一把手讲廉政课，实现定期教育、定期引导、定期督察。各级党委、政府一把手把心得体会文章上交市纪委，每年辑印成册下发全市，做到相互学习、相互交流、相互沟通。

3.抓统筹，协调联动

简约工作法涉及工作面广，既有务虚的，又有务实的；既有作风方面的，又有效能方面的。只有统筹兼顾、综合施治、形成合力，方可协调联动、全部达效。邢台市坚持把简约工作法与纪检监察工作相结合，组织开展“提高机关效能、提升服务质量”活动，通过公开承诺、挂职体验、督查评议等形式，认真解决机关单位“庸、懒、散、乱”等问题。坚持把简约工作法与创先争优活动、机关标准化管理相结合，抽象目标具体化，确保各项工作操作有根据，奖惩有标准，促使简约工作法顺利开展。

4.抓机制，推陈出新

没有规矩，不成方圆。完善的规章制度是保障行为规范化、常规化的充分条件。邢台市在简约工作法实施过程中重点在建章立制上做大文章，制定了要求明确、标准严格、内容具体、操作规范的规章制度，使每一个党员领导干部的具体行动都做到有章可循、有矩可蹈。

“简约工作法”的实际成效

“简约工作法”，效果不简单。开短会、讲短话、发短文、简办事，利用更多的时间去干实事，是全心全意为人民服务的重要体现。“简约工作法”带来一股清新之风，在邢台市机关单位掀起了一场作风革命，改善了发展环境，激发了各级干部的精气神，助推了经济社会健康快速发展。

1.机关干部作风明显转变

随着简约工作法在全市机关单位的推行，广大机关干部的服务意识明显增强，工作的着力点始终放在为群众办实事、办好事上，放在为市场主体提供服务上，有效杜绝了吃拿卡要和乱收费、乱评比、乱摊派等行为，切实解决了门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。同时，通过实战训练，广大干部的逻辑思维、动口动笔、应急处置等能力素质有了明显提升。

2.行政效能显著提升

大家从文山会海、迎来送往中摆脱出来，调研多了，思考多了，抓落实多了，工作效率明显提升。该市首家商业综合体——家乐园集团天一城项目负责人王宁说，“政府部门推行简化流程、并联审批，工作效率真高，以往至少需要几个月时间办结的手续，就在仅仅5天内就办完了工商、环保、卫生等7个部门21套经营变更手续，为项目发展提供了难得商机”。

3.发展环境进一步优化

邢台市连年对规章制度进行清理和规范。在今年“效能提升年”中，市级行政审批事项由原来的456项压减到260项，95%以上审批事项进入市行政服务中心集中办理，在“一个窗口对外、一条龙服务”的基础上，进一步推出“并联审批”措施，平均审批时限由8. 2天压缩到3. 5天，全市发展环境不断优化，促进了经济社会更好更快更大发展。

“简约工作法”的深刻启示

“简约工作法”，启示不简单。邢台创新实施的“简约工作法”，抓住了领导干部作风转变，改善了整个社会风气，简约是一种态度、一种魄力、一种勇气，带来了党风清、政风肃、民风淳，也为我们带来诸多深刻思考。

1.简约是一种态度

“简约工作法”是贯彻落实中央八项规定的重要抓手，必须坚定不移地大力推行下去。八项规定是中央的一项郑重的政治宣示，是一个庄严的政治承诺，充分展现了新一届中央领导集体的执政新姿态，体现了亲民为民的执政理念、求真务实的精神风貌、从严治党的坚强决心。邢台推行的“简约工作法”旨在大力加强作风建设，提高行政效能，是中央精神的具体化、邢台化，是全面贯彻落实中央八项规定的重要抓手。

2.简约是一种魄力

“简约工作法”是改进工作作风、提升行政效能的重要载体，必须充分发挥好平台作用。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党面临的最大危险。邢台创新实施的“简约工作法”从具体事抓起、从小事抓起、从群众关心的事抓起、从转变机关作风抓起，件件都是关系党的执政根基的紧要事，抓住了节点，抓住了要害，非常切合实际，非常有效果，为邢台带来了耳目一新的党风政风。

3.简约是一种勇气

“简约工作法”是优化发展环境、助推经济社会健康发展的重要内容，必须坚持领导重视、健全制度、提升标准，扎实推进，力争取得更大成效。邢台市始终坚持把环境作为城市的核心竞争力来打造，大力实施“还邢台青山绿水、走生态发展之路”的发展战略，着力改善生态环境，着力改善发展环境。尤其是在执法执纪、作风建设、效能提升方面，邢台创新“简约工作法”，先行先试、走在前列、效果明显，从单位主要领导做起，从自己做起、从点滴做起，以身作则、率先垂范，坚持以制度管人管事，以良好的党风政风，优化了发展环境，促进了经济社会的跨越发展。

王书利　梁久丰　张金星　李晓波　孟祥川

李尚民　韩新红