了然于心“一张图”

第三节　了然于心“一张图”

资源调查的成果运用之一，就是“一张图”管理与“千里眼”远程管理。

2009年5月20日，在40天用地审批大会战轰轰烈烈开始的第一天，广西国土资源厅的政务窗口却冷冷清清，因为实现了网上报批，忙碌的阵地转移到电子线路了。

广西各级国土资源管理人员在利用综合政务系统开展项目选址分析、项目预审、建设用地报批等各项业务时，可通过“一张图”进行数据的多维度、多层次比较分析，掌握国土资源业务办理情况，对可能出现的问题及时发现并作出正确决策，从而提高业务综合办理能力和决策水平，为推进国土资源管理工作的精细化、科学化奠定了坚实的基础。

对耕地开发整理项目的3000多宗用地进行核查，以往至少要半年才能完成，而2010年12月，广西国土资源厅对2010年8月以来全区耕地开发整理项目，利用“一张图”工程，仅用5天就高质量完成了。国土资源部地籍管理司司长高延利也称赞广西“一张图”工程建设走在全国前列，是全国国土资源系统的亮点。

据统计，南宁市国土资源局有51项行政审批事项的原办理工作时限累计为2040个工作日，2009年被压缩至1360个工作日，压缩三分之一。

审批速度加快的原因是南宁市国土资源局在广西率先完成基于国土资源电子政务平台、业务系统建设、国土资源政务专网建设、市级数据中心建设的“一张图”信息化建设，并完善信息安全建设，实现了部、自治区、市、县四级国土资源系统网络互通和业务系统的网上报件，为各项业务高效稳定开展提供了有力的基础保障。

南宁市国土资源局的信息化建设走在了全区乃至全国国土资源系统的前列，分别于2006年、2007年连续两年荣获了南宁市人民政府授予的“全市信息化工作先进单位”，2008年获中国地理信息系统协会授予的“2008中国GIS优秀工程金奖”，并多次获得了国土资源部、广西国土资源厅有关领导和专家的充分肯定和赞扬。2009年11月12日，国土资源部部长徐绍史在该局调研时高兴地指出：“南宁局的信息化建设得很好，队伍力量也很强。”

2010年12月4日，国土资源部党组成员、副部长王世元一行莅临广西国土资源厅，视察广西国土资源信息化管理“金土工程”建设，观看“一张图”系统运行演示。

王世元对该系统表示肯定，他认为广西在目前全国的省和自治区的“金土工程”建设中，硬件最好、矢量大。希望广西再接再厉，进一步加强硬件和数据库建设，将广西国土资源信息化管理推上一个新台阶。

自2009年2月底以来，广西国土资源信息中心积极开展“一张图”工程数据库建设，采用Oracle11g最新技术，融合了ArcGIS、武汉中地、北京超图等三家公司的技术特长，建立了跨GIS平台的广西国土“一张图”数据库。

在硬件设施方面，采用当前最新技术构建了新的计算机网络系统，按新标准高起点开展了数据中心主机房的建设工作。

广西国土资源系统金土信息化工程建设进入新的时期。

2010年随着雨季和汛期的到来，全区远程会商与应急指挥系统及时在广西地质灾害应急指挥中发挥了重要作用，厅领导在地质灾害发生的第一时间就能了解现状，进行远程会商和指挥。

2010年6月28日，自治区副主席林念修来到广西国土资源厅视察地质灾害应急指挥中心，看望坚守岗位的值班人员。他强调，要充分利用信息网络技术，加强信息收集、整合和会商，对地质灾害隐患点做到在线监测、在线预警，实现在线指挥、高效运转，最大限度减少灾害损失。

在听取和观看地质灾害应急指挥系统运行演示后，林念修与百色市凌云县国土资源局负责人进行视频对话。凌云县刚刚遭受强降雨袭击，林副主席了解当地雨情、水情和灾情后，对该县的地质灾害防治工作提出了要求，他又通过应急指挥中心电话，随机抽查了部分地质灾害隐患点责任人值班情况和防灾准备工作情况。

广西采用最新的GIS技术和大型关系数据库技术，对电子政务系统进行新开发，改原有的电子报盘方式为网上审批，提高了工作效率，使厅机关各处室在用地审批过程中能及时地审查相关图件资料，实现从“以数管地”向“以图管地”的飞跃。

广西国土资源厅积极开展地质灾害预警分析系统、建设用地批后实施监管系统、土地动态执法监察系统、协同办公系统、远程会商与应急指挥系统、国土资源数据中心、矿业权数据库建设等工作，广西这个西部欠发达地区，努力迎头赶上，探索出一条高效务实的国土资源信息化建设新路子。

资源区情的调查成果，给予国土资源管理“金土工程”基础数据支持。广西国土资源“一张图”工程整合的数据库达23个（不含子数据库），数据库内容已经覆盖广西23.7万平方公里范围内的土地、矿产、海洋及地质灾害防治等方面。如此海量的数据，来源于广西国土资源区情大调查，来源于调查工作者辛勤汗水的浇灌。

山野的艰辛跋涉，换来的是“以图管地”的服务管理大提速。踏遍青山，胸怀祖国，更为描绘美好蓝图。

基于资源调查成果，紧扣西部大开发主题，广西完成一系列“国土资源规划编制攻坚工程实施方案”，包括土地利用总体规划、广西土地整治规划、矿产资源规划、广西北部湾经济区国土规划、国土资源“十二五”规划等。

资源区情的调查，为依法执政，奠定了坚实的基础。